Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А83-63/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-63/2017
г. Симферополь
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Акватехноспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, директор, приказ №1 от 11.04.2016; ФИО3, представитель по доверенности № 3 от 18.07.2017;

от заинтересованного лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Акватехноспорт» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, с учетом уточнений о признании незаконными действия Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта по признанию климатопавильона, расположенного по адресу: <...>, объектом самовольного строительства, по составлению акта от 25.10.2016 № 5 и по направлению уведомления о сносе самовольной постройки лицом его осуществившим от 21.12.2016.

Заявленные требования обоснованы тем, что строительство климатопавильона осуществлялось на основании разрешений Алуштинского городского совета, органов ГАСК, в соответствии со строительными нормами и законодательством Украины.

Представитель Администрации г. Алушта (далее по тексту - Администрация) - в судебное заседание не явился, отзыв после уточнения заявленных требований не предоставил. О дате судебного заседания был извещен - 18.07.2017, что подтверждается отчетом отслеживания отправления с почтовым идентификатором.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации.

Судом было установлено.

25.10.2016 Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта (далее по тексту - Комиссия) был составлен акт самовольного постройки (далее по тексту- Акт). Согласно данного акта на земельном участке в прибрежной полосе Черного моря расположен объект капитального строительства, который представляет собой 7-этажное здание, прямоугольной конфигурации, 2 этажа являются цокольными и 5 надземных. Право собственности на данное строение, общей площадью 1955,20 кв.м. принадлежит ООО «Акватехноспорт», земельный участок находится в аренде сроком на 49 лет. Кроме этого имеется ссылка на информацию, предоставленную Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что объект фактически используется под размещение гостиницы и ресторана. Согласно выводов Комиссии было принято решение направить материалы в юридическое управление для судебно-претензионной работы по сносу указанного объекта.

Уведомлением от 21.12.2016 за подписью председателя Комиссии, Общество было уведомлено о необходимости добровольного сноса возведенной самовольной постройки, с установлением предельного срока до 09.01.2017. Также уведомление содержит предупреждение о том, что в случае невыполнения предписания, будут приняты меры по принудительному сносу самовольной постройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований про следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела строительство климатопавильона, расположенного по адресу: <...> производилось ООО «Акватехноспорт» на основании разрешений Алуштинского городского совета, органов ГАСК, выданных на основании строительных норм и законодательства Украины, действовавшего на момент строительства, а именно:

-решения Алуштинского городского совета от 19.12.2007 № 21/116 «О разрешении подготовки проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «Акватехноспорт»;

- решения Алуштинского городского совета от 01.07.2009 № 43/76 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 19.12.2007 № 21/116 «О разрешении подготовки проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «Акватехноспорт»;

- решения Алуштинского городского совета от 14.08.2009 № 472 «О разрешении ООО «Акватехноспорт» разработки градостроительного обоснования на размещение объекта»;

- решения Алуштинского городского совета от 14.10.2009 № 47/77 «О передаче земельного участка в аренду ООО «Акватехноспорт»;

- решения Алуштинского городского совета от 26.02.2010 № 126 «О разрешении ООО «Акватехноспорт» получения исходных данных на проектирование объекта в Профессорском уголке, между вторым пляжем ОАО «Пансионат «Море» и пляжем Алуштинском ассоциации судовладельцев»;

- градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка от 02.03.2010 № 12/10 согласованных главным архитектором города Алушты ФИО4;

- договора от 22.03.2010, согласно которого заявителю в аренду был передан земельный участок общей площадью 0,0780 га для размещения пляжной зоны с оборудованием спасательного поста и строительства климатопавильона для оказания услуг отдыхающим и местным жителям (п.15.Договора).

- рабочим проектом размещения пляжной зоны с оборудованием спасательного поста и строительства климатопавильона для оказания услуг отдыхающим и местным жителям, получившим положительные заключения ООО «Украинская строительная экспертиза» и ГП «Специализированная государственная экспертная организация - центральная служа государственной строительной экспертизы».

- разрешения на выполнение строительных работ инспекции ГАСК в АР Крым от 15.12.2010 № 14-П;

- разрешения на выполнение строительных работ инспекции ГАСК в АР Крым от 28.12.2010 №923;

- декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной ГАСК в АР Крым 21.08.2012 под № КР 08312146112;

- декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной ГАСК в АР Крым 10.10.2012 под № КР 14312186719;

- свидетельства о праве собственности от 22.04.2013 серия СЕГ № 718268 выданного Регистрационной службой Алуштинского городского управления юстиции АР Крым, согласно которого здание климатопавильона, площадью 1955,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>. 29 принадлежит на праве собственности ООО «Акватехноспорт»;

- свидетельства о государственной регистрации права от 17.03.2016 № 90- 90/016/987/2016-529/1, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно приведенным выше доказательствам здание климатопавильона, расположенное по адресу: <...>. 29, было возведено на земельном участке, отведенном Обществу для данного строительства.

В соответствии с п. 3.2. Положения о комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного постановлением Администрации города Алушты от 09.08.2016 № 2594 (далее по тексту - Положение) - при выявлении самовольных построек Комиссией составляется Акт выявления самовольной постройки (приложение No 1 к Положению): один экземпляр - для Комиссии, второй экземпляр - для вручения лицу, осуществившему самовольную постройку (в случае в выявления указанного лица), и третий - для направления в прокуратуру, органы государственной власти, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях (в случае выявления лица осуществившего самовольную постройку).

Согласно п. 3.4. Положения - в случае выявления лица, осуществившего самовольную постройку, указанному лицу или законному представителю данного лица вручается лично под роспись Уведомление о необходимости добровольного сноса самовольной постройки лицом, ее осуществившим (приложение № 2 к Положению) с указанием срока для ее сноса, в соответствии с п. 3.8 настоящего Положения.

В случае отказа указанных лиц от получения Уведомления о необходимости добровольного сноса самовольной постройки лицом, ее осуществившим, в нем делается соответствующая запись и в течение трех рабочих дней со дня составления указанного Уведомления направляется заказным письмом лицу, в отношении которого оно составлено.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации -самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Во исполнение определения суда, участниками процесса был предоставлен совместный акт осмотра объекта от 31.07.2017, согласно которого объект представляет собой здание прямоугольной конфигурации, количество этажей – 7 с эксплуатируемой кровлей. Для выхода на кровлю организован «мезонин», в котором расположено кафе с террасой. Количество надземных этаже - два цокольных этажа +пять+мезонин. На указанном объекте оказываются услуги временного проживания.

Однако из содержания Акта не представляется возможным определить по каким признакам Администрация отнесла спорное строение к категории «самовольной постройки». Кроме этого, выводы о нецелевом использовании недвижимого имущества не имеют правового значения, поскольку не охватываются диспозицией ч. 1 ст. 222 ГК РФ. В этом контексте данной нормой права предусмотрено, что к самовольной постройке относится здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. При этом строительство климатопавильона на земельном участке предусмотрено как решениями органа местного самоуправления, так и договором аренды.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о противоречивости оспариваемых действий Администрации, поскольку выводы о самовольной постройке спорного объекта не содержат, как надлежащего обоснования, так и доказательств наличия условий, предусмотренных ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ - арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с тем, что в данном случае действия по составлению Акта и направлению уведомление о добровольном сносе являются необоснованными и противоречат закону.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

2. Признать незаконными действия Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта по признанию климатопавильона, расположенного по адресу: <...>, объектом самовольного строительства, по составлению акта от 25.10.2016 № 5 и по направлению уведомления о сносе самовольной постройки лицом, его осуществившим, от 21.12.2016.

3. Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Акватехноспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.И. Куртлушаев