Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А14-4671/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-4671/2019

«21» августа 2019 года

Резолютивная часть решения принята «14» августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «21» августа 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дельтика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным и отмене решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.08.2019 № 14,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 № 01-12/4,

У С Т А Н О В И Л:

общества с ограниченной ответственностью «Дельтика» (далее – заявитель, ООО «Дельтика») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее – ответчик, Пенсионный фонд, УПФР в г. Воронеже Воронежской области) от 13.12.2018 № 046S19180018214.

7 августа 2019 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 августа 2019 года.

В судебном заседании заявитель заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Дельтика» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Воронеже Воронежской области. Ответчиком была проведена проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства, по результатам которой составлен акт от 02.11.2018 № 046S18180016519 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Проверкой установлено, что ООО «Дельтика» представило сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в установленный срок (до 01.03.2018), но с наличием ошибок; уточненные сведения с типом «дополняющая» были представлены 03.04.2018 – с нарушением пятидневного срока, установленного для устранения нарушения. В связи с указанным обстоятельством 13 декабря 2018 года УПФР в г. Воронеже Воронежской области принято решение № 046S19180018214, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 5500 рублей. Полагая, что названное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Дельтика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель ссылается на то, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были предоставлены им в Пенсионный фонд 27 февраля 2018 года. В связи с выявленными ошибками (несоответствиями) в представленных сведениях 28 марта 2018 года заявитель получил от Пенсионного фонда уведомление № 237 с предложением устранить допущенные нарушения в течение пяти рабочих дней. 29 и 30 марта 2018 года заявитель повторно направлял сведения в Пенсионный фонд, которые не были приняты. 2 апреля 2018 года Пенсионным фондом было направлено повторное уведомление, в ответ на которое 3 апреля 2018 года страхователь снова направил скорректированный отчет по форме СЗВ-Стаж за 2017 год с типом «дополняющая», который был принят Пенсионным фондом.

Возражая протии заявления, Пенсионный фонд ссылается на то, что первоначально уведомление об устранении ошибок было направлено страхователю 1 марта 2018 года, а 28 марта 2018 года направлялось уже повторное уведомление.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отчетность представляется по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела и признается сторонами, сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были предоставлены заявителем в Пенсионный фонд 27 февраля 2018 года, то есть в установленный срок. Однако, по утверждению Пенсионного фонда, указанная отчетность содержала ошибки, вследствие чего отчет был принят частично. Как следует из пояснений сторон, допущенные нарушения касались неправильного порядка указания периодов работы застрахованных лиц: перепутан порядок указания в отчетной форме периодов работы и периодов отпусков застрахованных лиц.

Перечень сведений, которые ежегодно подаются страхователями в органы Пенсионного фонда, закреплен в части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и является исчерпывающим. Указание в неправильном порядке периодов работы и периодов отпусков не влияет и не может повлиять на достоверность или недостоверность сведений, перечисленных в названной норме. При таких обстоятельствах суд находит, что допущенные страхователем недочеты не образуют объективную сторону вменяемого ему правонарушения. Указанное обстоятельство исключает возможность привлечения лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и свидетельствует о недействительности решения от 13.12.2018 № 046S19180018214. Иные доводы Пенсионного фонда не имеют правового знания применительно к спорной ситуации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно части 1 статьи 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет 3000 рублей. При подаче заявления заявителем в федеральный бюджет по платежному поручению от 14.03.2019 № 80 была перечислена государственная пошлина в полном объеме. Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 13.12.2018 № 046S19180018214 как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Дельтика».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дельтика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов