Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А56-109760/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109760/2021
02 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис экспресс"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания от 06.10.2021 № 03/21/1223-Р


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 10.01.2022)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 10.01.2022)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис экспресс" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене предписания от 06.10.2021 № 03/21/1223-Р.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании распоряжения от 04.10.2021 № 03/21/1223-р была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №03/21/338-р от 22.03.2021, в ходе проведения проверки инспектором было установлено, что предписание не исполнено и выявлены нарушения п. 4.4.1, 4.8.5 Правил.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 06.10.2021 № 03/21/1223-р и выдано предписание от 06.10.2021 № 03/21/1223-р со сроком его исполнения до 14.12.2021 включительно.

В оспариваемом предписании указано, что Обществом был нарушен п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, п. 4.4.1, п. 4.8.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предписанием на Общество возложена обязанность по восстановлению целостности покрытия пандуса (плитки) лицевой части здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Не согласившим с выданным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Общество ссылается на то, что для исполнения предписания от 22.03.2021 им был привлечен подрядчик (договор подряда от 15.06.2021 № 15/06/2021), и считает необоснованным выдачу нового предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявит

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе, собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений - в МКД и жилых домах.

Из материалов дела следует, Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 61/1 лит. А (далее - МКД) осуществляется Обществом на основании договора управления и лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В силу п.п. «а» п. 3 Положения к лицензионным требованиям лицензиату относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за эксплуатацию МКД, содержание общего имущества дома, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей организацией

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции на основании распоряжения от 04.10.2021 № 03/21/1223-р была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №03/21/338-р от 22.03.2021, в ходе проведения проверки инспектором было установлено, что предписание не исполнено и выявлены нарушения п. 4.4.1, 4.8.5 Правил.

Инспектором составлен акт проверки № 03/21/1223-р, выдано предписание № 03/21/1223-р от 06.10.2021.

К акту проверки приложены фотоматериалы, подтверждающие неполное восстановление пандуса (имеются сколы, частичное отсутствие, разрушение плитки).

В силе п. 4.4.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Согласно п. 4.8.5 Правил замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

Кроме того, за неисполнение ранее выданного предписания № 03/21/338-р от 22.03.2021 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - постановление мирового суда судебного участка №21 от 14.12.2021.

Оспариваемое Обществом предписание соответствует требованиям об исполнимости и определенности, содержит четкие указания на нормы права, которые были нарушены Обществом, в каких его конкретных действиях выражаются данные нарушения и какие конкретные действия следует совершить Обществу, как обязанному лицу, в какие сроки оно должно совершить эти действия в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства.

Суд считает, что предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Обществу, и которые направлены на прекращение и устранение нарушений.

Учитывая изложенное, предписание является законным, выдано правомерно и обоснованно, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис экспресс" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.