Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А50-2189/2020

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2189/2020
28 мая 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 21 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Краснокамского филиала

о взыскании переплаты средств в сумме 14 095,71 руб.,

третье лицо – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в заседании приняли участие представители:

от истца – не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещен надлежащим образом;

третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края (далее – истец, Управление ПФР, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» в лице Краснокамского филиала (далее – ответчик, общество «Газпром газораспределение Пермь», страхователь) о взыскании переплаты средств пенсии в сумме 14 095,71 рубля.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее - третье лицо, УПФР в Ленинском районе г. Перми).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.04.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Исходя из заявленных Управлением ПФР требований, истец просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 14 095,71 руб., в связи переплатой средств Пенсионного фонда Российской Федерации9 пенсионерам (том 1 л.д.9-18) с 01.10.2016 по 31.12.2016, включительно. Как указывает истец, переплата средств внебюджетного фонда возникла в связи с нарушением ответчиком как страхователем и работодателем нормативных требований - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ввиду непредставления в установленный срок актуальных сведений в отношении застрахованных лиц, в том числе имеющих статус пенсионера.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление по приведенной аргументации, с требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать. Так, с позиции ответчика, Управлением ПФР не доказан полный состав элементов состава деликтной ответственности, в частности причинно-следственная связь в связи с нарушением срока представления отчетности по форме СЗВ-М и переплатой средств пенсии указанным фондом пенсионерам в период с 01.10.2016 по 31.12.2016; наряду с этим Обществом приводятся доводы о пропуске фондом срока исковой давности, поскольку о допущенном нарушении Управление ПФР обладало информацией в ноябре 2016 года по факту представления страхователем отчетности и составления 22.11.2016 должностным лицом Управления ПФР акта, фиксирующего выявленное нарушение.

Третьим лицом представлены и приобщены судом к делу письменные пояснения и документы по обстоятельствам спора (том 3 л.д.200-201).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2020 судебное разбирательство по делу откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ на 21.05.2020.

Неявка в судебное заседание представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений частей 2,3, 5 статьи 156 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

От ответчика поступили и приобщены судом к материалам дела дополнения к отзыву, отражающие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представленные участвующими в деле лицами процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего дела.

Как следует из материалов дела, филиал Общества зарегистрирован 09.01.2017 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета (регистрационный номер страхователя № 069-039-000076), и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ) имел статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

По факту выявления нарушения филиалом общества «Газпром газораспределение Пермь»являющимся страхователем (регистрационный номер страхователя № 069-039-000076) срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2016 года (нормативно предусмотренный срок представления - не позднее 10.08.2016, фактически представлены 16.11.2016, в том числе на спорных 9 пенсионеров: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - 16.11.2016) и на основании выводов о переплате средств Пенсионного фонда Российской Федерации по вине страхователя вынесены решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, которыми Обществу предложено возместить излишне перечисленные средства, в частности в спорной сумме 14 095,71 руб. за отмеченный период (том 1 л.д.59-85).

Исходя из представленных филиалом Общества как страхователем 16.11.2016 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июль 2016 года, следует, что указанные лица - 9 пенсионеров в указанный период работали в филиале Общества (том 1 л.д.88-92оборот). Приведенное обстоятельство при существующем нормативном регулировании исключало индексацию пенсии указанным лицам и выплату пенсии, с учетом индексации за спорный период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

В адрес ответчика Управлением ПФР направлена претензия от 20.10.2017 о возмещении ущерба внебюджетному фонду в связи с непредставлением в установленный срок сведений о застрахованных лиц за отмеченные отчетные периоды (том 1 л.д.54-54оборот, 55).

Отмечая, что виновные действия филиала Общества как страхователя обусловили выплату Управлением ПФР 9 пенсионерам излишних сумм страховой пенсии за указанный период, и необоснованное расходование средств внебюджетного фонда в размере 14 095,71 руб., что квалифицировано истцом как причинение ущерба, фонд после досудебного порядка урегулирования спора обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением к ответчику.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что исковые требования Управления ПФР к ответчику не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; - сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Дополнительно к сведениям, предусмотренным этим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Указанные сведения подлежали представлению страхователями ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Как предусматривалось пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), определялось, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации; копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Обязанность по представлению страхователями названной отчетности в территориальные органы ПФР введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.04.2016 (статья 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 этого Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 этого Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ закреплено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 этого Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 этого Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Исходя из статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

На основании статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Соответствующие разъяснения отражены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).

Исходя из правовых позиций, отраженных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ); бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред; вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Соответственно, лицо, заявляющее о взыскании убытков, должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом.

На обязательное наличие состава элементов деликта, как основания для взыскания убытков, обращено внимание, в частности, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 № 8051/99, от 29.06.2010 № 1817/10, от 27.07.2010 № 4515/10.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Исходя из нормативных требований (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017)), отчетность по форме СЗВ-М за июль 2016 года, как отчетный период, страхователи обязаны были представить в территориальные органы ПФР (с учетом выходных дней) не позднее 10.08.2016.

Как следует из материалов дела, филиалом Общества как страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип «исходная») за отчетные периоды июль 2016 года в отношении 390 лиц, в том числе 9 пенсионерах, представлены в фонд с нарушением срока - лишь 16.11.2016 (том 1 л.д.88-92оборот).

Из поступивших в Управление ПФР 16.11.2016 сведений следует, что спорные 9 пенсионеров не прекращали осуществлять трудовую функцию (работать) в филиале общества «Газпром газораспределение Пермь» и имели в июле 2016 года статус застрахованных лиц.

В связи с непредставлением в уставленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных застрахованных лиц за отмеченный отчетный период - июль 2016 года Управлением ПФР выплачена указанным лицам - 9 пенсионерам пенсия в повышенном размере (с учетом индексации).

При этом сведения о том, что 9 лиц в июле 2016 года работали в филиале Общества и им производились облагаемые страховыми взносами выплаты, представлены Обществом в составе отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 года, а также в расчете по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 9 месяцев 2016 года.

Таким образом, как указывает ответчик и усматривается из материалов дела, информация в отношении 9 пенсионеров как о застрахованных и трудоустроенных физических лицах содержалась в представленных с соблюдением нормативно установленного срока: 07.09.2016 сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период август 2016 года, 07.10.2016 сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 года, 08.11.2016 сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2016 года, а также в разделе 6 расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, представленного в фонд 16.11.2016.

Соответственно, фактически фонд с 07.09.2016 и впоследствии 07.10.2016, 08.11.2016, 16.11.2016 исходя из представленной страхователем отчетности, располагал сведениями о том, что 9 лиц не прекратили осуществление трудовой деятельности, что исключает основания для индексации получаемой пенсии с 01.10.2016 по 31.12.2016, основания для выплаты индексации указанным физическим лицам у Управления ПФР отсутствовали.

Страхователем с соблюдением нормативно предусмотренных сроков представлены сведения о 9 застрахованных лицах за отчетные периоды август, сентябрь, октябрь 2016 года в отчетности по форме СЗВ-М, а также разделе 6 в представленного 06.11.2016 расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, и в представленных с нарушением срока - 16.11.2016 отчете по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Отсутствие в указанных сведениях данных о том, что спорные застрахованные лица продолжают работать, что позволило бы продолжать индексацию получаемой пенсии Управлением ПФР не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Дополнительно, ответчик указывает, что в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года - период предшествующий спорному отчетному периоду за который допущено нарушение срока представления отчетности (июль 2016 года), так и в отчетности за последующие отчетные периоды - август, сентябрь, октябрь 2016 года содержались сведения в отношении спорных 9 пенсионеров (том 2 л.д., 93-107оборот, том 3 л.д.212-226), что также указывает на отсутствие оснований для вывода о прекращении ими трудовых отношений с Обществом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются формами отчетности и иными сведениями, представленными самим Управлением ПФР, страхователем и истцом не оспорены (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, при получении с 07.09.2016, а впоследствии 07.10.2016, 08.11.2016 сведений о застрахованных лицах, в том числе 9 пенсионерах как застрахованных лицах истец был осведомлен о трудоустройстве 9 пенсионеров в филиале Общества и у Управления ПФР не имелось оснований выплачивать им с 01.10.2016 по 31.12.2016 пенсию с учетом индексации.

Из представленных в дело доказательств следует, что уже на момент принятия 22.09.2016 решений об индексации пенсий (том 1 л.д.59-85) Управление располагало актуальными сведениями о застрахованных лицах – 9 пенсионерах, фактически не прекративших осуществление в филиале Общества трудовой деятельности.

Несмотря на это, после представления страхователем сведений в составе отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды август и сентябрь 2016 года (поступили в фонд 07.09.2016 и 07.10.2016, соответственно), и при наличии отчетности за предыдущий отчетный период - июнь 2016 года, истец не предпринял мер для выяснения фактических обстоятельств в отношении указанных пенсионеров.

Управление ПФР как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя 07.09.2016, 07.10.2016 сведений в отношении застрахованных лиц в составе отчетов по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, обязано было провести анализ поступивших сведений и незамедлительно принять решения об отмене индексации и прекратить производить выплаты указанным лицам в повышенном размере с 01.10.2016 (что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил № 885н, вместе с тем, повышенная пенсия выплачена Управлением ПФР за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

Поскольку Управление ПФР заявлен ущерб в виде переплаты средств внебюджетного фонда с 01.10.2016 по 31.12.2016, суд в отношении периода с 01.10.2016 по 31.12.2016 пришел к выводу о недоказанности истцом причинно-следственной связи между действиями (бездействием) правопредшественника ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

Несмотря на доводы истца о виновных действиях страхователя, состав деликта для взыскания убытков, в частности причинно-следственная связь между действиями (бездействием) Общества и возникшим ущербом в связи излишним расходованием средств внебюджетного фонда истцом в сумме 14 095,71 руб. за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 не доказан (в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает территориальный орган Пенсионного фонда российской Федерации от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности, применительно к приведенным нормативным установлениям и правовым позициям высших судебных инстанций, исключает удовлетворение исковых требований фонда в отмеченной части - в сумме 14 095,71 руб. за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

Указанный подход подтверждается сформированной правоприменительной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, в частности Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18-11128, от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика о пропуске Управлением ПФР срока искового давности взыскания ущерба самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу не имеют.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец, как территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий публичные функции, освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Самаркин