Постановление от 27 октября 2019 г. ФАС УО (ФАС Уральского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6757/19

Екатеринбург

28 октября 2019 г.


Дело № А60-52865/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Гайдука А.А., Сафроновой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Екатеринбурггаз» (далее – общество «Екатеринбурггаз») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2019 по делу

№ А60-52865/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Екатеринбурггаз» – ФИО1 (доверенность от 24.09.2019 № 480);

жилищного кооператива «Авиатор» (далее – кооператив «Авиатор») – ФИО2 (доверенность от 02.08.2018).

Общество «Екатеринбурггаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к кооперативу «Авиатор» о взыскании денежных средств в сумме 43 915 руб. 16 коп., в том числе задолженности по оплате услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования зданий, оказанных во 2 квартале 2018 года по договору от 01.04.2009 № 9КД/263200, в сумме

41 468 руб. 52 коп., пеней, начисленных за период с 17.07.2018 по 23.08.2018 на основании пункта 7.3 договора, в сумме 2446 руб. 64 коп. с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019, исковые требования удовлетворены частично: с кооператива «Авиатор» в пользу общества «Екатеринбурггаз» взыскана неустойка, начисленная за период с 17.07.2018 по 06.08.2018, в сумме 499 руб. 45 коп., а также в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 22 руб. 75 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Общество «Екатеринбурггаз» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм пункта 3 статьи 438, пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений пункта 40 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), а также Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013

№ 269-э/8 (далее – Методические рекомендации № 269-э/8).

Заявитель считает, что расчет цены оказанных услуг в соответствии с условиями договора (0,39 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц) является неверным, поскольку не покрывает финансовых затрат, понесенных истцом вследствие принятия уполномоченным органом акта, изменяющего частоту проведения технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Общество «Екатеринбурггаз», ссылаясь на условия договора, подтверждающего наличие у него права на изменение в одностороннем порядке размера платы за услуги, оказываемые по договору, полагает, что установление им с 01.01.2018 размера платы 1,36 руб. за 1 кв. м. является правомерным и экономически обоснованным.

Кооператив «Авиатор» представил письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества «Екатеринбурггаз». По мнению кооператива, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества «Екатеринбурггаз» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель кооператива «Авиатор» поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом «Екатеринбурггаз» (исполнитель) и кооперативом «Авиатор» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования зданий от 01.04.2009 № 9КД/263200 (далее – договор), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по оказанию услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутридомового газового оборудования зданий, находящегося в составе общего имущества многоквартирного дома, а также оказание услуг по техническому обслуживанию бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях собственников/нанимателей помещений в многоквартирном(ых) доме (пункт 2.1 договора).

Перечень и количество газового оборудования, адресный список объектов жилищного фонда, в котором оно расположено, указаны в приложении № 1 к договору. Перечень работ, их периодичность установлены в приложении № 3 и № 4 к договору.

Согласно пункту 2.2 договора общество «Екатеринбурггаз» обеспечивает круглосуточное аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктом 3.2 договора проведение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования зданий, находящегося в составе общего имущества многоквартирного дома, оформляется подписанием сторонами акта выполненных работ. При неподписании заказчиком акта выполненных работ без мотивированного обоснования причин отказа об этом делается отметка в акте и акт вступает в силу подписанный исполнителем в одностороннем порядке.

Пункт 4.2 договора устанавливает порядок определения платы: произведение цены за услуги исполнителя на общую площадь жилых помещений, указанную в приложении к договору.

Согласно пункту 4.4 договора заказчик оплачивает услуги исполнителя в виде абонентской платы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за расчетным кварталом на основании платежных требований с акцептом. В случае неакцепта платежного требования установленный срок заказчик производит оплату путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктом 7.3 договора в случае задержки платежей исполнитель вправе взыскать с заказчика пеню в размере 0,1% от стоимости несвоевременно оплаченной денежной суммы за каждый календарный день ненадлежащего исполнения обязательств.

Указанный в пункте 4.2 договора размер платы за оказываемые исполнителем услуги может быть изменен исполнителем в одностороннем порядке в случае принятия уполномоченным органом акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы) с письменным уведомлением заказчика об этом. Изменение цен на услуги исполнителя не влечет за собой необходимость заключения дополнительного соглашения к договору (пункт 4.7 договора).

Во исполнение условий договора общество «Екатеринбурггаз» во 2-м квартале 2018 года производило техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования зданий, переданных в управление кооперативу «Авиатор» (акт приемки выполненных работ от 30.06.2018, подписанный исполнителем в одностороннем порядке).

Ссылаясь на то, что в нарушение условий договора кооператив «Авиатор» оказанные во 2-м квартале 2018 года услуги в полном объеме не оплатил, в связи с чем у кооператива образовалась задолженность в сумме 41 468 руб. 52 коп., общество «Екатеринбурггаз» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что истцом необоснованно произведено увеличение стоимости услуг в одностороннем порядке. Поскольку представленный расчет увеличенной стоимости услуг должным образом истцом не мотивирован, а ответчик против увеличения цены услуг возражал, суд первой инстанции, установив отсутствие задолженности за спорные периоды, из расчета согласованного сторонами размера платы, в удовлетворении иска в части основного долга отказал. Вместе с тем, ввиду того, что ответчиком допускалась просрочка оплаты стоимости услуг, исходя из стоимости услуг, согласованной договором, суд признал правомерными требования истца в части взыскания неустойки.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Кооперативом «Авиатор» факт оказания обществом «Екатеринбурггаз» во 2 квартале 2018 года услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования зданий, переданных заказчику в управление, не оспаривается. Ответчик не согласен с предъявленной истцом стоимостью оказанных услуг.

Общество «Екатеринбурггаз» ссылается на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», вступившим в силу 20.09.2017, внесены изменения в Правила № 410. Согласно данным изменениям частота проведения технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования увеличивается с 1 раза в 3 года до 1 раза в год (подпункт «б» пункта 43 Правил № 410).

Истец указал, что увеличение частоты проведения технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования повлекло увеличение стоимости данных услуг, так как увеличение периодичности оказания услуги влечет большие финансовые затраты, связанные с увеличением числа сотрудников, занятых на данных работах, оплату их труда, обучения, затраты на спецодежду, увеличение расходов на материалы, оборудование для оказания услуги и т.д., и составила 1,36 руб. за 1 кв. м в месяц.

Как установлено судами, ранее стоимость оказываемых услуг составляла 0,39 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц. Спорная задолженность определена обществом «Екатеринбурггаз» из расчета 1,36 руб. за 1 кв. м.

Письмом от 29.12.2017 № 15594 общество «Екатеринбурггаз» уведомило кооператив «Авиатор» об изменении размера платы за услуги техническому обслуживанию, текущему ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению, согласно которому цена на услуги с 01.01.2018 составляет 1,36 руб. за 1 кв. м.

Истец указал, что расчет средней стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования произведен с использованием данных бухгалтерского учета общества за 2016 год в порядке, установленном Методическими рекомендациями № 269-э/8.

Согласно пункту 38 Правил № 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Подпунктом «к» пункта 39 Правил № 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации, которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 40 Правил № 410 и Письму Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 «О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», цена (тариф) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

С учетом названных нормативно-правовых актов суды сделали верный вывод о том, что цена услуг, установленная по договору от 01.04.2009 № 9КД/263200, не является регулируемой ценой (тарифом).

Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования

со стороны истца (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае кооперативом «Авиатор» было заявлено мотивированное возражение относительно увеличения стоимости услуг, несмотря на наличие формального права истца на изменение цены услуг в одностороннем порядке (пункт 4.7 договора), увеличение стоимости услуг в одностороннем порядке в данном конкретном случае в заявленном размере

не является обоснованным.

Судами отмечено, что применяемая истцом с 01.01.2018 цена (1,36 руб./кв. м общей площади жилых помещений в месяц), более чем в три раза превышает цену, согласованную сторонами в договоре.

Представленное обществом «Екатеринбурггаз» в обоснование экономической обоснованности расчета цены в размере 1,36 руб./кв. м экспертное заключение акционерного общества «Гипрониигаз» от 13.07.2018 судами оценено и по результатам такой оценки указано, что в заключении проводится изучение и анализ расчета стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования на 2018 год, отличного от расчета стоимости, предоставленного в подтверждение цены в размере 1,36 руб.

за 1 кв. м. Расчет новой цены выполнен в виде калькуляции № 202, при этом стоимость определена истцом не исходя из состава обслуживаемого газового оборудования и тарифов на работы по обслуживанию, а по фактическим затратам за 2016 год, что необоснованно.

Кроме того, суды сослались на то, что при расчете средней стоимости 1,36 руб. за 1 кв. м учтена общая площадь жилых помещений – 5 753 000 кв. м, которая не соответствует общей жилой площади многоквартирных домов, обслуживаемых обществом «Екатеринбурггаз». В соответствии со списком многоквартирных домов, в отношении которых общество «Екатеринбурггаз» проводит техническое обслуживание (приложение № 10 к экспертному заключению акционерного общества «Гипрониигаз»), общая жилая площадь, которая должна использоваться в расчетах стоимости на 1 кв. м, составляет 17 258 787,08 кв. м. Исходя из этих данных средняя стоимость технического обслуживания на 1 кв. м составит 0,45 руб./кв. м, исходя из расчета: 6 610 000 / 17 258 787,08 кв. м ? 1,18 (НДС 18%).

Более того, суд апелляционной инстанции правильно учел, что судами

в рамках дела № А60-40455/2018 о признании недействительным предупреждения от 02.07.2018 № 14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, установлено, что Свердловским УФАС России по заявлениям управляющих организаций многоквартирных домов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" был рассмотрен вопрос о соответствии антимонопольному законодательству действий газораспределительной организации общества «Екатеринбурггаз» по повышению в 3 (три) раза с 01.01.2018 стоимости услуг технического обслуживания внутридомового газового оборудования

в многоквартирных домах, расположенных в МО «город Екатеринбурге»

с 0,39 руб. / кв. м до 1,36 руб. / кв. м.

Свердловское УФАС России вынесло предупреждение от 02.07.2018

№ 14 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, полагая, что в действиях общества «Екатеринбурггаз» имеются признаки нарушения законодательства

о защите конкуренции.

Оспариваемое предупреждение вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2018 по делу № А60-40455/2018 признано соответствующим закону и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного суды пришли к обоснованному выводу, что произведенный истцом расчет средней стоимости технического обслуживания в размере 1,36 руб. за 1 кв. м. обществом «Екатеринбурггаз» определен произвольно и не основан на фактических данных, представленных в материалы дела.

Доказательств, подтверждающих обоснованность применения истцом в спорном периоде цены, превышающей более чем в три раза согласованную сторонами в договоре, а равно и доказательств, свидетельствующих об определении цены (1,36 руб. за 1 кв. м. общей площади жилых помещений в месяц) с учетом пункта 40 Правил № 410 и Методических рекомендаций № 269-э/8, материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду отсутствия в материалах дела сведений о согласовании сторонами цены, соответствующей расчету общества «Екатеринбурггаз» (1,36 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц), равно как

и отсутствие доказательств ее экономического обоснования, суды правомерно признали, что стоимость оказанных услуг следует рассчитывать из цены, согласованной сторонами в договоре, а именно: 0,39 руб. за 1 кв. м.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, установив, что услуги, оказанные обществом «Екатеринбурггаз» в спорный период, оплачены кооперативом «Авиатор» в полном объеме (исходя из объемов, указанных в счетах-фактурах (общая площадь жилых помещений в многоквартирном(ых) доме(ах)) и по цене, указанной в договоре – 0,39 руб.), обоснованно признали исковые требования в части взыскания основного долга не подлежащими удовлетворению.

Ссылка общества «Екатеринбурггаз» на то, что расчет цены оказанных услуг в соответствии с условиями договора (0,39 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц) является неверным, поскольку не покрывает финансовых затрат, понесенных истцом вследствие принятия уполномоченным органом акта, изменяющего частоту проведения технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, получил надлежащую оценку со стороны судов и обоснованно отклонен с учетом несоблюдения истцом процедуры изменения цены, как это предусмотрено Методическими рекомендациями № 269-э/8, а также нормами гражданского законодательства.

Довод общества «Екатеринбурггаз» о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм пункта 3 статьи 438, пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется, поскольку неправильного применения указанных норм судом кассационной инстанции не установлено.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на неправомерный отказ суда апелляционной инстанции в оценке справочного расчета истца, произведенного исходя из стоимости услуг ВДГО/ВКГО в размере 0,50 руб. за 1 кв.м, заложенной органом местного самоуправления в расчет минимальной платы

за услуги по содержанию общего имущества МКД, кассационным судом отклоняется, поскольку соответствующий довод в суде первой инстанции истцом не заявлялся, расчет не предоставлялся. В связи с чем, данные возражения не рассматривались судом первой инстанции, им не давалась правовая оценка. Более того, в апелляционной жалобе истец, напротив, ссылался на невозможность применения к спорным правоотношениям ставки платы в размере 0,50 руб., настаивая на оплате услуг исходя из стоимости 1,36 руб.

Таким образом, изложенные обществом «Екатеринбурггаз» в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой

и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления. Судебные расходы правильно распределены судами в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Екатеринбурггаз» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2019 по делу

№ А60-52865/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Екатеринбурггаз» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.В. Сидорова

Судьи А.А. Гайдук

А.А. Сафронова