Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А47-12502/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12502/2016
г. Оренбург
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г.Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройБыт», г.Оренбург,

с участием в деле третьего лица - администрации муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет, с. Подгородняя Покровка Оренбургский район Оренбургской области,

об обязании выполнить условия договора аренды.

В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом на основании статьи 123 Арбитражного кодекса РФ;

от ответчика: ФИО2 - руководитель (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт);

ФИО3 - представитель (доверенность от 06.02.2017, сроком на один год); ФИО4 - представитель (доверенность от 02.05.2017 сроком на один год);

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного кодекса РФ.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 27.06.2017 объявлялся перерыв до 03.07.2017 до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

 Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – истец, администрация МО Оренбургский район) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройБыт» (далее – ответчик, ООО "РемСтройБыт") об обязании выполнить условия договора аренды земельного участка от 19.10.2007 №18/65 в части передачи в муниципальную собственность Подгородне-Покровского сельсовета следующих объектов:

- сооружений электроснабжения протяженностью 2 972 м с местонахождением объекта: <...> Благодатная, Весенняя, Изобильная, Мирная, Павловская;

- сооружений газохимического комплекса протяженностью 1 812 м с местонахождением объекта: Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский сельсовет, с. Павловка, северная часть.

В ходе судебного разбирательства истец уточнял правовые основания заявленных исковых требований. С учетом уточнений настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, в том числе, на часть 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" и на пункт 1.3 договора аренды земельного участка №18/65 от 19.10.2007 (в редакции дополнительного соглашения к договору № 4 от 19.10.2012), по условиям которого считает, что объекты инженерной инфраструктуры подлежат передаче третьему лицу по мере их строительства.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с запросом дополнительных сведений и документов.

Рассмотрев указанное ходатайство в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), суд находит его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ч. ч. 3, 4 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда. В соответствии с положениями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда сторон по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает, с учетом мнения ответчика, возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что у истца нет оснований требовать досрочной передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность до истечения срока дополнительного соглашения к договору, т.е. до 19.10.2017. По мнению ответчика, истцом также не доказано наличие нарушений договорных обязательств.

Третье лицо - администрация муниципального образования Подгородне- Покровский сельсовет, в судебное заседание не явилось. Из письменного отзыва, представленного в материалы дела, следует, что в договоре аренды земельного участка №18/65 от 19.10.2007 не усматривается обязанность третьего лица принять вышеуказанное спорное имущество ранее, чем до окончания действия договора аренды (до 18.10.2017). Разрешение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы по делу, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (арендодатель) и ООО "РемСтройБыт" (арендатор) 19.10.2007 заключен договор аренды земельного участка №18/65, в редакции дополнительных соглашений к договору от 12.02.2008, №4 от 19.10.2012, №13 от 20.04.2015.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:21:18 03 001: 0006, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: установлено ориентира расположенного за пределами участка, наименование ориентира: незавершенный строительством жилой дом по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский сельсовет, <...>, участок находится в 350 м по направлению на север от ориентира, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь земельного участка 230 540 кв.м.

Дополнительным соглашением № 4 стороны согласовали п.1.1 в новой редакции с учетом постановки земельных участков на кадастровый учет и исключением из договора ряда земельных участков. Общая площадь составила 212943 кв.м.

Требования по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства за счет средств арендатора стороны согласовали в пункте 1.3 договора, в редакции дополнительного соглашения от 12.02.2008.

- проект планировки территории и проект межевания территории в границах земельного участка подготовить в течение шести месяцев с момента подписания договора аренды земельного участка;

- до начала производства рекультивационных работ предоставить в отдел капитального строительства, капитального ремонта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, инвестиций администрации МО Оренбургский район проект инженерной инфраструктуры и проекты обустройства территории, подлежащих экспертизе в органах вневедомственной экспертизы области;

- строительство объектов инженерной инфраструктуры осуществляется в первоочередном порядке;

- разрешение на строительство жилых домов возможно одновременно со строительством объектов инженерной инфраструктуры по очередности освоения строительной площадки с последующим вводом в эксплуатацию каждой очереди, с правом выкупа земельного участка для жилищного строительства в собственность ООО "РемСтройБыт";

- объекты инженерной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность МО Подгородне-Покровский сельсовет с передачей документации и регистрацией перехода права собственности на объекты в УФРС по Оренбургской области;

- проведение мероприятий по благоустройству и обустройству территории.

Срок аренды договора согласован сторонами в пункте 2.1 договора, в редакции дополнительного соглашения №4 от 19.10.2012 - до 18.10.2017.

Согласно пункту 1.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.02.2008 объекты инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, канализация) подлежат передаче в муниципальную собственность муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет с передачей документации и регистрацией перехода права собственности на объекты в УФРС по Оренбургской области.

Также судом установлено, что за ответчиком 26.11.2014 зарегистрировано право собственности на объект права: сооружение, назначение 1.6 Сооружение газохимического ткомплекса, протяженностью 1812м, местонахождение объекта Оренбургская область, Оренбургский район, Подгородне-Покровский сельсовет, с. Павловка, северная часть, кадастровый номер 56:21:1803001:282.

06.03.2014 за ответчиком зарегистрировано право собственности на сооружение, назначение электроснабжение, протяженность 2 972 м, местонахождение объекта <...> Благодатная, Весенняя, Изобильная, Мирная, Павловская, кадастровый номер 56:21:1803001:258.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области №13/17 от 12.09.2016 администрация МО Оренбургский район Оренбургской области признана нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", администрации выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего обеспечить исполнение пункта 1.3 договора аренды земельного участка №18/65 от 19.10.2007, обеспечить прием-передачу в муниципальную собственность Подгородне-Покровского сельсовета Оренбургского района сооружение электроснабжения протяженностью 2 972 м, сооружение водоснабжения протяженностью 2 305 м, сооружение газохимического комплекса протяженностью 1 812 м.

Считая, что ответчиком во исполнение условий п.1.3 Договора построено сооружение электроснабжения протяженностью 2 972 м и сооружение газохимического комплекса протяженностью 1812 м, сети введены в эксплуатацию, однако, не исполнена обязанность по договору аренды земельного участка о передаче объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность Подгородне-Покровского сельсовета, истец предъявил в суд настоящий иск.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Указанная норма права определяет перечень мероприятий, которые подлежат выполнению арендатором в процессе комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Пунктом 3 статьи 30.2 ЗК РФ установлена обязанность арендатора земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, выполнять требования, предусмотренные подпунктом 7 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ.

При этом в силу подпункта 7 пункта 3 статьи 38.2 Кодекса арендатор выполняет работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) комплексное освоение в целях жилищного строительства включало в себя выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

При этом при заключении договора аренды земельного участка для его комплексного освоения должны оговариваться максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи (пункт 3 статьи 30.2, подпункт 7 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ).

Таких сроков п. 1.3 договора аренды не содержит.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статье 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Соответственно, при отсутствии нарушенного или оспоренного права истца, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Оценивая договор аренды земельного участка №18/65 от 19.10.2007 в порядке статьи 431 ГК РФ, суд приходит к выводу, что, поскольку пунктом 2.1 в редакции дополнительного соглашения №4 от 19.10.2012 установлен срок аренды участка на пять лет с 19.10.2012 по 18.10.2017, то момент исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 1.3 договора, в редакции дополнительных соглашений, по комплексному освоению земельного участка, не наступил, в связи с чем, право обращения в суд с требованием обязать ответчика исполнить пункт 1.3 договора у истца не возникло.

Земельный участок по договору аренды предоставлен ООО «РемСтройБыт» под строительство, в том числе и всех инженерных коммуникаций по 18.10.2017.

Поскольку иного срока исполнения обязательства, кроме срока действия договора аренды по 18.10.2017 включительно, договор не содержит, следует согласиться с позицией ответчика об отсутствии у истца права требования на момент обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что условия принятия на себя обязательств по созданию объектов инженерной инфраструктуры лицом, осуществляющим комплексное освоение земельного участка, и условия передачи их в муниципальную собственность в договоре не определены; специальный договор о возведении объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с условиями комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства ни с истцом, ни с третьим лицом ООО «РемСтройБыт» не заключались.

Довод истца о том, что в пункте 1.3 договора аренды земельного участка предусмотрена передача объектов инженерной инфраструктуры по мере их строительства, является необоснованным, поскольку положения названного пункта договора такого условия не содержат, в нем указано на передачу данных объектов с передачей документации и регистрацией перехода права собственности на объекты в УФРС по Оренбургской области.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова