Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А07-22592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22592/2018
г. Уфа
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2018

Полный текст решения изготовлен 13.12.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Г.А. Давлеткуловой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению-региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

о признании недействительными решений


ООО «АИС» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению-региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РБ) о признании недействительными решений Филиала №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ от 21.03.2018г. №96 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, от 21.03.2018г. №5 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ГУ-РО ФСС РФ по РБ с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

28.11.2017г. ООО «АИС» обратилось в Филиал №11 ГУ-РО ФСС РФ о РБ с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 463,45 руб.

На основании ст.4.7 Закона №255-ФЗ, ст.ст. 26.14, 26.15, 26.18 - 26.20 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Филиалом №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения и составлен акт камеральной проверки от 13.02.2018г. №96.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, а также письменных возражений от 13.03.2018г. вх. №740, представленных страхователем, Филиалом №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ приняты решения:

- №96 от 21.03.2018г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 27 463,45;

- №5 от 21.03.2018г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27 999,95 руб.

ГУ-РО ФСС РФ по РБ осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. №101 (далее - Положение о Фонде №101).

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Средства Фонда направляются на выплату пособий, в том числе пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка. Средства Фонда расходуются строго по целевому назначению.

В соответствии со статьями 4 и 17 Закона №165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования. Страховые взносы являются источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее -Закон №255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона №165-ФЗ, п.4 ч. 1 ст.4.2 Закона №255-ФЗ и пп. 3 п. 18 Положения о Фонде №101 следует, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 г. №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Основанием для принятия указанных решений явился вывод о несоблюдении страхователем условий, необходимых для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию. По мнению Фонда, действия страхователя фактически были направлены на создание искусственной ситуации для возмещения расходов за счет средств Фонда социального страхования.

ООО «АИС» зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №11 ГУ -РО ФСС РФ по РБ с 24.08.2017 г. Ранее было зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №12.

Согласно расчету формы 4-ФСС за 1-ый квартал 2017г. численность сотрудников - 1 человек, сумма выплат в пользу работников составила 5 500 руб., в том числе: январь - 5 500 руб., февраль - 0,00 руб., март - 0,00 руб. За апрель, май, июнь, июль месяц 2017 г. начисление зарплаты в организации не производилось. В отчете формы 4-ФСС за 9 мес. 2017г. численность работников составила 1 человек. Заработная плата за август и сентябрь составила по 6 500 руб. в месяц.

Согласно приказу №2 от 01.06.2017г. ФИО2 назначена на должность директора с 01.06.2017г.

На основании заявления от 30.06.2017г. ФИО2 с 01.07.2017г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО3, 07.04.2017г.), назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Также на основании заявления от 30.06.2017г. ей назначено единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно трудовой книжке с 01.08.2017г. ФИО2 переведена на должность логиста.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ и ст. 11.1 Закона №255-ФЗ во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Из материалов дела следует, что решением единственного участника Общества «АИС» ФИО4 от 26 мая 2017г. освобожден от занимаемой должности директор ООО «АИС» ФИО4 и назначена директором ООО «АИС» ФИО2 с которой заключен трудовой договор №2 от 01 июня 2017г.

Доводы ГУ-РО ФСС РФ по РБ о том, что ФИО2 во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком продолжала работать, судом отклоняются, поскольку из табеля учета рабочего времени, расчетной ведомости за период июль, август и сентябрь 2017г. ФИО2 трудовую деятельность с 01.07.2017г. не осуществляла и заработная плата ей не начислялась. Согласно расчету по форме 4-ФСС за август и сентябрь начислена заработная плата водителю ФИО5 (штатное расписание №1 от 02.01.2017г.), что следует из табеля учета рабочего времени и расчетной ведомости за август, сентябрь 2017г.

Доводы ГУ-РО ФСС РФ по РБ о том , что ФИО2 не получала пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и единовременное пособие на рождения ребенка судом отклоняются, поскольку получение данных пособий подтверждаются расходными-кассовыми ордерами №21 от 31.07.2017г. на сумму 3065.69 рублей, №25 от 30.09.2017г. на сумму 21868,57 рублей, №27 от 29.09.2017г. на сумму 3065,69 рублей , которые были выданы ФИО2 на основании заявления и списаны с кассы организации , что подтверждается банковскими ордерами о снятии наличных денежных средств с расчетного счета ООО «АИС» №423722 ОТ 26.07.2017г. на сумму 11000,00 рублей, №485110 от 21.08.2017г. на сумму 25000,00 рублей,№317823 от 29.09.2017г. на сумму 8000,00 рублей .

ГУ-РО ФСС РФ по РБ также ссылается на то, что не было представлено доказательств экономической целесообразности утверждения ФИО2 (работника Заявителя) на должность директора.

Согласно Федерального Закона 14-ФЗ «Об Обществах с Ограниченной Ответственностью», ст.40 учредители самостоятельно выбирают, кто будет руководителем/директором ООО. Это может быть выбран из числа лиц являющихся участниками Общества, либо являться наемным сотрудником. Единоличный исполнительный орган ООО, он же Директор (Генеральный или другие наименования должности) избирается Общим собранием участников или единственным участником Общества на срок указанный в Уставе и Трудовые отношения между директором и фирмой регламентируются законами и Уставом общества, С одной стороны он подписывается директором, с другой стороны председателем общего собрания ООО или единственным участником.

Таким образом, довод заинтересованного лица, что страхователем преднамеренно создана ситуация для необоснованного получения средств социального страхования на выплату пособий в связи с материнством, действия страхователя направлены на умышленное создание искусственной ситуации по формальному возникновению у него права на получение средств Фонда социального страхования, является необоснованным.

В соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий государственного органа является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Оспариваемые решения Филиалом №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ приняты 21.03.2018г., направлены в адрес страхователя почтой 23.03.2018г., получены страхователем 30.03.2018г., что подтверждается квитанцией и отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

По мнению ГУ-РО ФСС РФ страхователь вправе был оспорить вышеуказанные решения в арбитражном суде в срок не позднее 30.06.2018г.

Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Республики Башкортостан 03 августа 2018 года.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 2 декабря 2013 года № 1908-О по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой сфере) и становиться известными не сразу, а спустя определенное, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения). Соответственно, исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей этих отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2). Из материалов дела следует, что заявитель 19.06.2018г. обратился в Арбитражный суд РБ о признании недействительными решений Филиала №11 ГУ-РО ФСС РФ по РБ от 21.03.2018г. №96 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, от 21.03.2018г. №5 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Определением от 16.07.2018года заявление возвращено ООО «АИС».

Рассматриваемое заявление подано в Арбитражный суд Республики Башкортостан 03 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока обжалования решения №96 от 21.03.2018г., №5 от 21.03.2018г.


Исходя из вышеизложенного, правовые основания для отказа в возмещении у заинтересованного лица отсутствовали.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "АИС" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 96 от 21.03.2018 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 27999,95 рублей.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 5 от 21.03.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 27999,95 рублей.

Обязать Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с ограниченной ответственностью «АИС» в сумме 27999,95 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова