Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А04-7601/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7601/2018
г. Благовещенск
04 октября 2018 года
изготовление решения в полном объеме

«
04

»
октября

2018 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи В.Д. Пожарской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Сковородинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании безнадежными к взысканию 6599.79 руб., возложении обязанности исключить из лицевого счета налогоплательщика сведения о наличии задолженности,

без участия представителей сторон,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Сковородинского района (далее – заявитель, администрация) с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании безнадежными ко взысканию 6 599.79 руб. задолженности по пеням за несвоевременную уплату социального налога, уплачиваемого в Фонд социального страхования.


Определением от 10.09.2018 заявление на основании пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» принято судом к рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с назначением предварительного судебного заседания. Кроме того, в названном определении одновременно разъяснены положения части 4 статьи 137 АПК РФ, предусматривающие возможность суда перейти к рассмотрению дела в первой инстанции по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при условии надлежащего извещения об этом лица, участвующего в деле и отсутствии возражений с его стороны. До начала судебного заседания от сторон возражений против перехода в стадию судебного разбирательства не поступило. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.


Заявитель явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. По мнению заявителя установленный срок для взыскания задолженности истек, дальнейшее взыскание налоговой задолженности не представляется возможным, в связи с чем администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

В письменном отзыве от 27.09.2018 ответчик факт истечения установленных сроков для реализации принудительного взыскания задолженности по правилам статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации признал, ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей.

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрено судом в отсутствие надлежащих образом извещенных сторон.


Как видно из материалов дела, за администрацией числится 6 599.79 руб. задолженности по пеням за несвоевременную уплату социального налога, уплачиваемого в Фонд социального страхования.

Инспекцией заявителю выставлялись требования об уплате налогов, пени, штрафов от 13.05.2005 № 493, от 24.05.2005 № 200, от 18.10.2005 № 3133, от 23.01.2005 № 22145, от 17.06.2006 № 26159, от 21.08.2006 № 30046, со сроком исполнения последнего из требований до 31.08.2006.

В порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – организации в банках, а также электронных денежных средств от 31.05.2005 № 162, от 22.06.2005 № 326, от 01.03.2006 № 1775, от 24.07.2006 № 2241. Иные меры принудительного исполнения в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией в отношении заявителя не совершались.

21.08.2018 администрации инспекцией выдана справка № 319828 от 21.08.2018 о состоянии расчетов с бюджетом с указанием спорной задолженности без отражения информации об истечении срока ее взыскания.

Администрация, полагая инспекцию утратившей возможность взыскания упомянутых выше сумм налоговой задолженности, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.


Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Порядок принудительного взыскания недоимки, пеней, штрафов в отношении хозяйствующих субъектов урегулирован положениями статей 46, 47 Налогового кодекса.

В частности, пунктами 1 – 4 статьи 46 Налогового кодекса предусмотрено, что случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.


Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось истечение сроков, предусмотренных статьями 46, 47 Налогового кодекса, для принудительного взыскания спорной налоговой задолженности за периоды 2005-2006 годов. Возможность взыскания спорных сумм налоговых недоимок и пеней утрачена.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Такое указание в справке № 319828 о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 21.08.2018, выданной налогоплательщику, отсутствует.

Поскольку судом установлено, что спорная задолженность в полном объеме не подлежит взысканию вследствие истечения установленных Налоговым кодексом сроков, а также наличие такой задолженности затрагивает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (право на предоставление объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом), постольку требования заявителя подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании задолженности безнадежной к взысканию является самостоятельным и как способ исполнения решения суда является основанием для исключения из лицевого счета налогоплательщика сведений о такой задолженности.

Так Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2013 № 53 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными Судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В этом же постановлении сказано, вывод об утрате налоговым органом возможности налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том силе и в мотивировачной части акта Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом немедленного после вступления такого акта в силу.


Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 руб. Заявитель и ответчик в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать безнадежной к взысканию задолженность администрации Сковородинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по пеням за несвоевременную уплату социального налог, уплачиваемого в Фонд социального страхования в размере 6 599.79 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.Д. Пожарская