Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А40-91198/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-91198/21-20-2234
21 июля 2021 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2021

решение изготовлено в полном объеме 21.07.2021

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Бедрацкой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «СТМ СЕРВИС» ИНН <***> к ГУ МРО ФСС Филиал № 25

о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 г., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

представителя заявителя - ФИО2 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 01.02.2020 № 1/21;

представителя заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 15.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТМ СЕРВИС» (далее – заявитель, ООО «СТМ СЕРВИС», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 25) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), об обязании устранить нарушенные права и законные интересы заявителя путем установления заявителю на 2020 год класс профессионального риска тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в 2020г. в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что страхователь документы подтверждающие основной вид экономической деятельности представил позже установленного законом срок.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Фондом 21.05.2020 в отношении Общества было выставлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производство размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений).

В данном уведомлении указано, что ООО «СТМ СЕРВИС» установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3.40 процентов. Указанный размер тарифа филиалом № 25 установлен исходя из основного вида экономической деятельности «аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры» (ОКВЭД 77.32).

Как пояснило Общество в ходе судебного заседания, деятельность в соответствии с ОКВЭД 77.32 «аренда и лизинг строительным машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32» оно не осуществляет.

В соответствии с п. 3 утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Далее - Указ №239) установлены нерабочие дни в период с 04 по 30 апреля 2020 года.

Так же, указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Далее - Указ №294) установлены нерабочие дни в период с 06 апреля по 08 мая 2020 года.

В связи с этим, страхователь, для которого согласно законодательству Российской Федерации в период с 15 апреля по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности переносится на 12 мая 2020 года (с учетом выходных дней в период с 9 по 11 мая 2020 года), согласно разъяснениям (информации) фонда социального страхования о продлении срока представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в период действия ограничительных мер, применяемых для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Указом Мэра Москвы № 55-УМ от 07.05.2020 г. на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности и до 31 мая 2020 г. на приостановлена работа ряда предприятий (организаций).

13.07.2020 года Общество обратилось в Фонд с заявлением для подтверждения основного вида экономической деятельности и изменении страхового тарифа. К заявлению были приложены документы, подтверждающие что основной вид экономической деятельности ООО «СТМ Сервис» - ОКВЭД 46.38.1 «Торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов». В качестве подтверждения основного вида деятельности к заявлению были приложены следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку подтверждение основного экономического вида деятельности.

Обществом на указанное заявление был получен письменный ответ от 29.07.2020г., в котором Ответчик указал, что применение страхового тарифа в отношении заявителя осуществлялось на основании основного вида экономической деятельности, указанного в ЕГРЮЛ.

Общество повторно 05.10.2020г. (подтверждение получения Ответчиком: расписка-уведомление №190603638 от 05.10.2020г.) и 06.11.2020г. (подтверждение получения Ответчиком: расписка-уведомление №190631927 от 06.11.2020г.) обращался к Ответчику с заявлением об изменении (пересмотре) размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год. В заявлении Общество указывало, что не осуществляло указанный Ответчиком вид деятельности ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных материалов и машин», а основная деятельность ООО «СТМ Сервис» является ОКВЭД 46.38.1 «Торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов». Заявителем на указанные обращения были получены от Ответчика письменные ответы от 23.10.2020г. и от 09.12.2020г. в которых единственной причиной отказа в подтверждении и изменения (пересмотре) заявленного ООО «СМТ Сервис» основного вида экономической деятельности явился - пропуск подачи документов для подтверждения.

02.03.2021г. ООО «СТМ Сервис» направило в адрес Фонда претензию. В указанной претензии ООО «СТМ Сервис» попросило Фонд присвоить класс профессионального риска тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в 2020 г. в размере 0,2% процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Ответ на претензию не был предоставлен, что стало основание для разрешения спора в судебном порядке.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н) вид деятельности по коду ОКВЭД 46.38.1 «Торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов» относится к 1 классу профессионального риска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах по 1 классу профессионального риска составляет 0,2%.

Следовательно, с учетом представленных Обществом Фонду документов на 2020 год Обществу должен был быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Фонд пояснил, что заявитель в нарушение Правил и Порядка в установленный срок до 01.06.2020 не представил документы, подтверждающие основной вид деятельности на 2020 год, что послужило основанием отнесения к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установил тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В целях отнесения указанного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, территориальные органы Фонда используют сведения о них в соответствии с информацией о кодах в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.12.2016 №851н, содержащейся в обязательно порядке в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Фонд незаконно и в противовес сформировавшейся судебной практике по данной категории споров (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 № 14943/10, Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2018 по делу №А76-21618/2018 и др.) отказал Обществу в пересмотре класса профессионального риска и размера страхового тарифа, установленного Обществу на 2020 год, чем нарушил его права в сфере предпринимательской деятельности, так как применение решения, содержащегося в Уведомлении, повлечет доначисление Обществу страховых взносов в повышенном размере, исходя из страхового тарифа, соответствующего виду деятельности, фактически не осуществляемому Обществом.

Документы Заявителя в подтверждение основного вида экономической деятельности подлежат обязательной оценке Фондом и их учету при принятии Фондом решения об определении размера страхового тарифа. Более того, документы, поступившие после принятия Фондом решения, также подлежат обязательной оценке, так как право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов

Согласно п.2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Суд считает, что Фонд безосновательно определил вид деятельности Общества по наиболее высокому классу профессионального риска.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившейся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 №713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа, на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности даже за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь...не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым, содержащееся в п. 13 Положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Признавая уведомление Фонда недействительным, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу №А40-216509/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу №А40-172418/16, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2019 N Ф05-6341/2019 по делу N А40-122862/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.05.2017 N Ф05-5041/2017 по делу N А40-174139/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-2989/2017 по делу N А40-172841/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2017 N Ф05-3928/2017 по делу N А40-174955/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-550/2017 по делу N А40-155574/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требование заявителя о признании недействительным уведомления Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 25) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.05.2020; об обязании устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «СТМ СЕРВИС» путем установления обществу на 2020 год класс профессионального риска тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в 2020г. в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст.110, 112 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998г., уведомление ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 25 (ОГРН <***>; ИНН <***>, 127006, <...>) от 21.05.2020г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений, вынесенное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТМ СЕРВИС" (121357, <...>, ПОМ V КОМ 2 ОФ 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2016, ИНН: <***>).

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 25 (ОГРН <***>; ИНН <***>, 127006, <...>) присвоить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТМ СЕРВИС" (121357, <...>, ПОМ V КОМ 2 ОФ 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2016, ИНН: <***>) класс профессионального риска тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в 2020г. в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 25 (ОГРН <***>; ИНН <***>, 127006, <...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТМ СЕРВИС" (121357, <...>, ПОМ V КОМ 2 ОФ 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2016, ИНН: <***>) госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платёжным поручением № 172 от 20.04.2021г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.


СУДЬЯ А.В. Бедрацкая