Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А72-5071/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-5071/2022
г. Ульяновск
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 г., решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о возложении обязанности передать документацию,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО "Профмонтаж" (ИНН <***>), г. Ульяновск,

- Администрация города Ульяновска (ИНН <***>), г. Ульяновск


при участии:

от истца - ФИО2, паспорт; доверенность, диплом;

от ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица ООО "Профмонтаж" – в судебное заседание не явились, извещены;

от третьего лица Администрации г. Ульяновска – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство о заключении брака;

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УК Согласие» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, в котором просило обязать ответчика передать документацию по проведенному капитальному ремонту многоквартирного дома №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска.

Определением от 15.04.2022 указанный иск был принят к производству арбитражного суда. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Профмонтаж».

Определением от 04.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Ульяновска.


В судебном заседании представитель истца ООО «УК Согласие» исковые требований уточнил: просил обязать ответчика передать документацию по проведенному капитальному ремонту многоквартирного дома №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска, а именно – проект на проведение капитального ремонта системы центрального отопления и системы электроснабжения. В обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Суд принял от истца указанное уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону.

Представитель ответчика Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска и третьего лица администрации г. Ульяновска в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Представитель третьего лица ООО «Профмонтаж» в судебное заседание не явился.


В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.


ООО «УК Согласие» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.08.2018 является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>.


Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.04.2013 по делу №2-2019/13 были удовлетворены исковые требования ФИО4, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт по адресу: <...>, в том числе: электроснабжения, полную замену кровли, замену системы водоснабжения и канализации, частичную замену магистралей стояков, отопительных приборов, восстановление теплоизоляции центрального отопления.

Во исполнение данного решения Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска (Заказчик) 30.03.2021 был заключен муниципальный контракт №007 с ООО «Профмонтаж» (Подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в рамках исполнения решений судов, возложенных на администрацию г. Ульяновска, согласно адресному перечню (Приложение №1) в объеме, установленном в Локальном сметном расчете (Приложение №2).

Согласно Приложению №1 к указанному контракту ООО «Профмонтаж» обязался, в том числе, осуществить капитальный работ МКД по адресу: <...>, а именно: капитальный ремонт системы водоотведения, системы холодного водоснабжения, системы теплоснабжения, системы электроснабжения.

Как следует из представленных в материалы дела документов (акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 30.04.2021, 13.09.2021, акты сдачи-приемки работ от 30.04.2021, 13.09.2021) указанные в муниципальном контракте №007 работы по капитальному ремонту МКД №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска были выполнены в полном объеме.

Вышеприведенные обстоятельства не оспариваются никем из сторон.


Ссылаясь на положения статьи 182 Жилищного кодекса РФ, статей 48, 51, 52, 5355 Градостроительного кодекса РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила №491), Инструкции о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт (МДС 13-1.99), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 №79, ООО «УК Согласие» просит суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска проектную документацию по проведенному капитальному ремонту МКД №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска в части капитального ремонта системы центрального отопления и системы электроснабжения данного дома. Данная документация истцу необходима, учитывая, что от жильцов указанного МКД в адрес управляющей организации стали поступать многочисленные жалобы в отношении качества проведенного капитального ремонта систем центрального отопления и электроснабжения.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска, не соглашаясь с иском, указывает, что проектная документация на проведение капитального ремонта МКД №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска не составлялась, поскольку данные работы осуществлялись на основании решения суда.


Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «УК Согласие».


В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

В силу ч. 8 ст. 189 ЖК РФ в течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.

Таким образом, вышеприведенными положениями ЖК РФ обязанность по обеспечению капитального ремонта общего имущества МКД, а также обязанность по передаче управляющей организации МКД документов о проведенном капитальном ремонте возлагается на регионального оператора.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска региональным оператором на территории г. Ульяновска не является.

Возлагая на администрацию г. Ульяновска обязанность по проведению капитального ремонта МКД №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска, Ленинский районный суд г. Ульяновска в качестве основания для удовлетворения иска сослался на то обстоятельство, что с момента постройки дома в 1968 году собственник данного дома (администрация г. Ульяновска) вопреки требованиям нормативных документов капитальный ремонт дома ни одного раза не производил. То есть обязанность по проведению капитального ремонта МКД была возложена на администрацию г. Ульяновска не как на регионального оператора, а как на собственника данного дома (в силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», ст. 158 ЖК РФ, 210 ГК РФ).


Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации различает понятия «строительство», «реконструкция» и «капитальный ремонт»:

- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

- капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В связи с чем не следует обязанность ответчика передать истцу проектную документацию и из п. 26 «д» Правил №491, согласно которому в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) (а не капитальный ремонт) многоквартирного дома (при наличии).

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права.

Присуждение к исполнению обязательства в натуре как способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 ГК РФ. Исполнение обязательства в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» говорится, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Как указано в пункте 23 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре в случае, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что проектная документация на проведение капитального ремонта МКД №8 по ул. ФИО5 г. Ульяновска при заключении и исполнении муниципального контракта №007 от 30.03.2021 не составлялась, и соответственно у ответчика никогда не имелась. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

В связи с чем является очевидным, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска в силу объективных причин (отсутствие проектной документации) не может выполнить заявленные исковые требования по исполнению обязательства в натуре.

При этом ссылки истца на различные нормативные правовые акты, которые предусматривают обязанность оформлять проектную документацию при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку в данном деле юридически значимым обстоятельством является не правомерность наличия либо отсутствия проектной документации у ответчика, а сам факт наличия такой проектной документации у ответчика, без чего удовлетворение исковых требований объективно невозможно.

Довод истца на жалобы жильцов МКД на ненадлежащее качество проведенного капитального ремонта судом отклоняется, поскольку нарушенные права жильцов данного МКД могут быть восстановлены иным способом.

Аналогичные исковые требования ООО «УС Согласие» к МО «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска уже были предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ульяновской области по делу №А72-12528/2021.


Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «УК Согласие» не могут быть удовлетворены.


Поскольку суд отказывает в иске, понесенные истом судебные расходы с ответчика в его пользу не взыскиваются.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять от истца заявление об уточнении исковых требований.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «УК Согласие» к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска о возложении обязанности передать документацию по проведенному капитальному ремонту многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья А.Г. Котельников