Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А64-5156/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«08» ноября 2021 года Дело № А64-5156/2021


Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2021.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, р.п. Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам, г. Рассказово Тамбовской области

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 14.01.2021 №1, доверенность (в порядке передоверия) от 11.01.2021 №2-38/297, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ООГО «ДОСААФ России», г. Москва, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, р.п. Ржакса Ржаксинского района Тамбовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество:

нежилое кирпичное здание «Тир», инвентарный номер 277/313, реестровый номер 68:16:013/001/0014/38, кадастровый номер 68:16:1302030:103, площадью 35,6 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>;

земельный участок с кадастровымй номером 68:16:1302030:53, площадью 60 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>.

Определением арбитражного суда от 01.07.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-5156/2021, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тамбовской области; Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в лице межмуниципального отдела по Рассказовскому и Ржаксинскому районам.

Истец в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об отказе от иска в части требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:16:1302030:53, площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>, с указанием, что последствия отказа от заявленного требования истцу известны (заявление о частичном отказе истца от иска от 31.08.2021).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (ч. 2 ст. 49 АПК РФ).

Отказ истца от исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и подлежит принятию арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровымй номером 68:16:1302030:53, площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>, подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования о признании права собственности на нежилое кирпичное здание «Тир», инвентарный номер 277/313, реестровый номер 68:16:013/001/0014/38, кадастровый номер 68:16:1302030:103, площадью 35,6 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>, поддержал, представил выписку из заключения Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР.

Представленный истцом документ приобщен судом к материалам дела.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Третьим лицом (Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) в материалы дела представлено заявление от 04.10.2021 № 2.04-5172-СМ о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласно которому удовлетворение требований истца Управление оставляет на усмотрение суда.

В материалах дела также имеется письменный отзыв на иск третьего лица (Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) от 30.08.2021 №68-ММ-02.3/7046, согласно которому третье лицо в удовлетворении исковых требований просит отказать, рассмотреть дело с учетом отзыва без участия своего представителя.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России) создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 №973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ) - I Съезда ДОСААФ России от 17.12.2009 путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим» (п. 1.2 Устава).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ), утвержденного IX внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 изменения в Устав утверждены II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012 IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015 ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу.

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.

Региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области в соответствии с п.3.2, 3.5, 3.6, 8.1, 8.2 Устава ДОСААФ России является структурным подразделением ДОСААФ России, действующим на основании единого Устава.

Региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области является правопреемником прав и обязанностей Тамбовского регионального отделения РОСТО (ДОСААФ) областной организации ДОСААФ, подведомственных ей предприятий, учебных, авиационных, спортивно-технических и других организаций, их средств и имущества в соответствии с Постановлением Правления совета Российской оборонной спортивно-технической организации (протокол №1, пункт 4 от 21.11.1991).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ОСТО Тамбовский областной совет РОСТО являлась учредителем НОУ НПО Ржаксинский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения ООО РОСТО (ДОСААФ).

Согласно п.п. 8.1., 8.2 Устава ДОСААФ Региональные (межрегиональные) отделения ДОСААФ России «далее — региональные (межрегиональные) отделения» решают практические задачи, определенные Уставом ДОСААФ России, а также задачи по развитию Организации, сохранению и укреплению учебной и материальной базы ДОСААФ России.

Региональные (межрегиональные) отделения осуществляют свою деятельность на основании настоящего Устава и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации.

В соответствии с п.п. 13.1.,13.2 Устава ДОСААФ собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

Из материалов дела следует, что в 1969 году построено и введено в эксплуатацию нежилое здание пневмонического «ТИРа», расположенное по адресу: <...> находившееся в пользовании Ржаксинского районного комитета ДОСААФ, что подтверждается паспортом на спортивное сооружение «Тир пневматический» от 25.03.1985, утвержденным председателем комитета ДОСААФ Ржаксинского района.

Администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в 1997 году изготовлена и выдана Ржаксинскому районному спортивно-техническому клубу правоустанавливающая документация №10 на здание «Тира» ДОСААФ, расположенное по ул. Первомайской 38. р.п. Ржакса, Тамбовской области.

В правоустанавливающую документацию входит разрешение администрации Ржаксинского района на оформление строений от 04.07.1997 за регистрационным № 224, в соответствии с которым постановлено разрешить Ржаксинскому районному спортивно-техническому клубу ОСТО РФ оформить ранее выстроенные объекты, а именно:

1. Административное здание ДОСААФ в <...> с хозпомещениями на закрепленном земельном участке площадью 0.007 Га. основанием является постановление об установлении границ землепользования и выдачи документов на право пользования землей № 202 от 29.07.1992.

2. Здание «Тира» в <...> на закрепленном земельном участке площадью 0.006 Га., основанием является постановление об установлении границ землепользования и выдачи документов на право пользования землей №202 от 29.07.1992.

В состав правоустанавливающей документации №10 на здание «Тир» входят технические условия от 07.07.1997 на водоснабжение, на теплоснабжение, канализацию, а также выкопировка из топосъемки в р.п. Ржакса с размещением здания «Тир» по ул. Первомайской 38, согласованное главным архитектором Ржаксинского района.

Спорное здание распложено на земельном участке с кадастровым номером 68:16:1302030:53, площадью 60 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коммерческих целей, находящееся в собственности Ржаксинского районного совета, правопреемником которого является РО ООГО ДОСААФ России Тамбовской области на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №58.

21.08.1997 ГУПТИ подготовлен технический план спорного здания.

Приказом Тамбовского регионального отделения ООО «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО» от 15.10.2009 №157 НОУ НПО Ржаксинский спортивно – технический клуб Тамбовского регионального отделения ООО РОСТО (ДОСААФ) ликвидировано. На основании данного приказа подписан акт приема – передачи учебно – материальной базы от 20.10.2009, согласно которому на баланс областного совета ТРО ООО РОСТО (ДОСААФ) было передано: «здание тира», расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 277/313, площадью 35,6 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 1958/313 с хозяйственными постройками (гаражи).

Согласно представленной в материалы дела инвентарной карточке учета объекта основных средств здание тира принято к бухгалтерскому учету РО ООРО ДОСААФ России Тамбовской области 14.12.2009.

Уведомлением от 28.05.2018 №68/001/290/2018-746 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в государственной регистрации права собственности на здание «Тира» кадастровый номер 68:16:1302030:103; инвентарный номер 277/313; реестровый номер 68:16:013/001/0014/38; общей площадью 35,60 кв.м., количество этажей -1. расположенное по адресу: Тамбовская область. <...>, отказано по причине отсутствия необходимых правоустанавливающих документов.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Истец, обратившись с требованием о признании права собственности за здание тира, указывает, что спорный объект недвижимого имущества принадлежит Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», построено за счет собственных средств организации, полагает, что право собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» возникло в силу приобретательной давности.

Согласно п.1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное имущество не может служить основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса).

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В пункте 15 постановления №10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В качестве ответчика истцом правомерно избрана администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в качестве органа управления муниципальным образованием, на территории которого находится земельный участок под спорным объектом.

Исходя из правового смысла абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (пункты 20, 21 Постановления Пленума № 10/22).

Гражданским кодексом РСФСР 1922 года, действовавшим на дату принятия указанного документа, признавалось три вида форм собственности: государственная; кооперативная; частная. Безусловное преимущество закреплялось именно за государственной собственностью.

Правовой режим имущества общественных организаций, каковым являлся ДОСААФ, действующим в тот период законодательством, урегулирован не было, и такое имущество автоматически подлежало отнесению к государственной собственности, так как не являлось ни кооперативной собственностью, ни частной.

На основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 №973 и решения внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» и Съезда Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 17.12.2009 путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» была создана Общероссийская общественногосударственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России).

В свою очередь, РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.

В структуру РОСТО (ДОСААФ) входило также Тамбовское региональное отделение РОСТО (ДОСААФ).

ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п. 1.1. 3.2 Устава ДОСААФ России).

В силу ст. 30 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

В общественных организациях структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Исходя из правил раздела ХIII Устава ДОСААФ (2015 года) собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретённые в установленном порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе, иностранными, земельные участки, здания, сооружения и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закреплённым за ним собственником – ДОСААФ России.

Каждый отдельный член ДОСААФ России не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего ДОСААФ России.

Члены ДОСААФ России при выходе из ДОСААФ России не имеют права на получение имущества, переданного ими в собственность ДОСААФ России, в том числе на вступительные и членские взносы.

Как следует из пояснений истца, спорное здание строилось за счет собственных средств регионального отделения ДОСААФ СССР. Строительство здания «Тир» осуществлялось Тамбовской межколхозной строительной организацией (МСО) Тамбовского областного объединения межколхозных строительных организаций «Облмежколхозстрой» Тамбовского облисполкома (с 1964 года - Главного управления по строительству в колхозах, с 1967 года - Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций – Росколхозстройобъединения) Министерства сельского хозяйства РСФСР (1961-1986гг) на основании договора. Однако, как указано истцом, документы, подтверждающие договорные отношения между заказчиком в лице НОУ НПО Ржаксинский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» и исполнителем в лице Тамбовской межколхозной строительной организацией (МСО) Тамбовского областного объединения межколхозных строительных организаций «Облмежколхозстрой» Тамбовского облисполкома, были утрачены в результате произошедшего 22.12.2009 пожара, обстоятельства которого подтверждаются справкой от 23.12.2009.

Доказательств строительства спорного объекта недвижимости за счет государственных средств в материалы дела не представлено.

Между тем, согласно материалам дела фактически здание тира с кадастровым номером 68:16:1302030:103, общей площадью 35,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поступило во владение и пользование истца в 1969 году и до настоящего времени из его владения не выбывало.

25.03.1985 на спортивное сооружение «Тир пневматический» составлен и председателем комитета ДОСААФ Ржаксинского района утвержден соответствующий паспорт.

Администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в 1997 году изготовлена и выдана Ржаксинскому районному спортивно-техническому клубу правоустанавливающая документация №10 на здание «Тира» ДОСААФ, расположенное по ул. Первомайской 38. р.п. Ржакса, Тамбовской области. В правоустанавливающую документацию вошло разрешение администрации Ржаксинского района на оформление строений от 04.07.1997 за регистрационным № 224, технические условия от 07.07.1997 на водоснабжение, на теплоснабжение, канализацию, а также выкопировка из топосъемки в р.п. Ржакса с размещением здания «Тир» по ул. Первомайской 38, согласованное главным архитектором Ржаксинского района. 21.08.1997 ГУПТИ подготовлен технический план спорного здания (т.1 л.д. 37-49).

Согласно пояснениям истца с 1969 года спорный объект используется им для выполнения уставных целей и задач, с этого времени он открыто, непрерывно и добросовестно владеет указанным зданием и несет бремя его содержания, что подтверждается договорами с обслуживающими организациями, а также доказательствами проведения спортивных мероприятий, мероприятий патриотической направленности, организацией стрелковой подготовки (т.1 л.д. 65-69, т.2 л.д. 38-42).

Спорное здание распложено на земельном участке с кадастровым номером 68:16:1302030:53, площадью 60 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коммерческих целей, находящееся в собственности Ржаксинского районного совета, правопреемником которого является РО ООГО ДОСААФ России Тамбовской области на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №58.

Имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, определено и выделено из состава имущества РОСТО в 1993-1994 годах.

Так Указом от 31.05.1993 №791 находящиеся на территории Российской Федерации и созданные за счет государственного бюджета, а также средств, образовавшихся за счет доходов от лотерей и других источников, здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете согласно табелям, утвержденным бывшим Министерством обороны СССР, отнесено к федеральной собственности Российской Федерации.

В соответствии с Указом от 09.09.1994 №1845, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1042 имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, закреплено за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Учитывая, что вопрос разграничения имущества бывшего ДОСААФ СССР не был определен на законодательном уровне, по поручению Правительства Российской Федерации от 16.04.1994 была образовала Межведомственная комиссия, которая в пункте 1 заключения от 28.06.1994 констатировала, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством. Названным заключением утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета.

Согласно представленному в материалы дела заключению Межведомственной комиссии в перечень индивидуально-определенного имущества ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета и расположенного на территории Тамбовской области, включены: гараж (1982-85 г.п., Тамбов), ангар, ограждение (1990 г.п., Тамбов, АСК), гараж, стоянка (1991-92 г.п., Жердевка), гараж (1990-93 г.п., Уварово), котельная, гараж, классы (н/з Моршанск), гараж (н/з Тамбов). Спорное имущество в указанном перечне не поименовано.

Таким образом, здание тира с кадастровым номером 68:16:1302030:103, общей площадью 35,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, не строилось за счет государственных средств и не может быть отнесено к объектам федеральной собственности, в связи с чем соответствующий довод третьего лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, изложенный в отзыве на иск от 30.08.2021, подлежит отклонению.

Соответствующих доказательств, подтверждающих, что спорное имущество создано за счет государственного бюджета и других источников, влекущих в соответствии с названным Указом возникновение федеральной собственности на спорное имущество, в материалы дела не представлено.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Приведенная правовая позиция следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12048/11.

С учетом изложенного, спорное здание тира 1969 года постройки не может быть отнесено к числу самовольных построек.

В настоящее время безопасность и возможность эксплуатации спорного объекта подтверждается актом экспертного строительно-технического исследования от 09.08.2021, составленного АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр».

Согласно сведениям Управления Росреестра» по Тамбовской области от 04.10.2021 записей о зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости правах (ограничениях, обременениях) в отношении спорного объекта не имеется.

В реестрах государственной собственности субъекта РФ – Тамбовской области, муниципальной собственности спорные объекты не значатся, что подтверждается письмами от 14.06.2013 №05-04/3669, от 22.08.2001 №01-13/432

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принимая во внимание, что привлечение ответчика в данном споре обусловлено компетенцией данного органа, а не фактом оспаривания со стороны ответчика права собственности истца на спорное имущество, каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца ответчиком не допущено, суд считает возможным судебные расходы по оплате государственной пошлины оставить за истцом.

На основании ст. 110 АПК РФ, пп. 3 п.1 ст. 333.40 НК РФ, с учетом предоставления истцу определением суда от 01.07.2021 отсрочки уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 7800 руб. (6000 руб. + 1800 руб. (6000 руб. х 30%).

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 150, статьями 49, 151, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующий объект недвижимого имущества: нежилое кирпичное здание «Тир», инвентарный номер 277/313, реестровый номер 68:16:013/001/0014/38, кадастровый номер 68:16:1302030:103, площадью 35,6 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, рабочий <...>.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7800,00 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8).


Судья А.В. Прохоровская