Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А11-11715/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11715/2018
24 декабря 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2018.

В полном объеме решение изготовлено 24.12.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" (600020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.07.2018 № 043S19180005999, от 19.07.2018 № 043S19180006000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании приняли участие:

ООО "Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат": ФИО2 – представитель (доверенность от 01.08.2018 № 26 сроком действия три года, паспорт);

УПФР в г. Владимире: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.08.2018 № 18 сроком действия по 31.12.2018, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" (далее – ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 31.08.2018 (с уточнением от 17.12.2018), в котором просит признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) (далее – УПФР в г. Владимире) от 19.07.2018 №043S19180005999, от 19.07.2018 № 043S19180006000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб.

В судебном заседании 17.12.2018 представитель ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

Представитель УПФР в г. Владимире в судебном заседании указал на необоснованность заявленного требования.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.02.2017 ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года в отношении 95 застрахованных лиц, 07.03.2017 – за февраль 2017 года в отношении 98 застрахованных лиц.

Проверив полученные данные, 26.02.2018 УПФР в г. Владимире направило по телекоммуникационным каналам связи в адрес ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" протокол проверки, указав в нем на выявленные расхождения между сведениями по форме СЗВ-Стаж за год и ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М в виде неполноты первоначально направленных сведений. Данный протокол проверки получен заявителем 27.02.2018.

28 февраля 2018 года ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года в отношении 8 застрахованных лиц, за февраль 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц, которые не были указаны в первоначальных сведениях за соответствующие периоды.

УПФР в г. Владимире проведена проверка по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в актах от 13.06.2018 № 043S18180005636, от 13.06.2018 № 043S18180005637/

По результатам проверки УПФР в г. Владимире приняты решения от 19.07.2018 № 043S19180005999, от 19.07.2018 № 043S19180006000 о привлечении ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах. УПФР в г. Владимире сделан вывод о предоставлении ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными указанных решений УПФР в г. Владимире.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 настоящего Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2017 года представлены ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" в УПФР в г. Владимире в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.

ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" устранило несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и представило отчет по формеСЗВ-М (дополняющая) за указанные месяцы 2017 года в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходной форме, в течение пяти рабочих дней со дня получения от УПФР в г. Владимире протокола проверки.

С учетом изложенного, у УПФР в г. Владимире отсутствовали основания для привлечения ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" о признании недействительными решений УПФР в г. Владимире от 19.07.2018 № 043S19180005999, от 19.07.2018 № 043S19180006000 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с УПФР в г. Владимире в пользу ООО Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 28.08.2018 № 1411.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом ОАО "Владимирский хлебокомбинат" удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) от 19.07.2018 № 043S19180005999, от 19.07.2018 № 043S19180006000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торговый домОАО "Владимирский хлебокомбинат" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова