Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А40-176132/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-176132/25-183-1106
г. Москва
29 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа ОСФР по г. Москве и Московской области в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г., обязании ОСФР по г. Москве и Московской области установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в 0,9%, соответствующий основному виду деятельности и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 25.04.2025 № Д-2025-24/04,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2025 заявление ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (далее – заявитель, общество, страхователь) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным отказа ОСФР по г. Москве и Московской области в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г., обязании ОСФР по г. Москве и Московской области установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в 0,9%, соответствующий основному виду деятельности принято к производству.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде».

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, представил платежное поручение об оплате государственной пошлины для приобщения к материалам дела.

Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» является плательщиком страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области. Основным видом деятельности общества является деятельность в области строительства жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20), соответствующая 8 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,9 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В 2025 году ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» в соответствии с п. 9. Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 713  «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» и учредительными документами представило документы подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2024 год с кодом ОКВЭД 41.20 - Строительство жилых и нежилых зданий.

В связи с техническими неполадками в системе заявитель не предоставил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год по электронному документообороту, и направил документы нарочно.

Так 15 апреля 2025 г. за исходящим номером № ИСХ-РИ-01-187/25 от 15.04.2025 г., нарочно были предоставлены в клиентскую службу фонда находящегося по адресу: <...> следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 55, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку № 55, копия баланса с пояснительной запиской к бухгалтерскому балансу за 2024 год. Отметка о приеме заявления присутствует и свидетельствует о приеме заявления.

Ввиду отсутствия своевременной информации от курьера, 18 апреля 2025 г., ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» принято решение передать комплект документов повторно посредством Почты России в адрес клиентской службы заинтересованного лица находящегося по адресу: г. Москва, Триумфальная площадь дом 1. (почтовый идентификатор 10178607033756).

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте ФГУП «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 10178607033756 вручено 21 апреля 2025 г.

Повторно 24 апреля 2025 г. в клиентский отдел фонда на Триумфальной площади был предоставлен комплект документов для подтверждения факта своевременной сдачи заявления о подтверждении основного вида деятельности за 2024 год. Со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области прием комплекта документов был зафиксирован распиской-уведомлением о приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственных и иных услуг по линии социального страхования за номером № М07/1446 от 24.04.2025.

ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» 07 мая 2025 г. нарочно было получено уведомление от 21.04.2025 г., выданное фондом (почтовый идентификатор 80104608945551). В уведомлении указано, что в связи с тем, что заявитель не подтвердил основной вид экономической деятельности определен 22 класс профессионального риска с кодом ОКВЭД 77.32. - Аренда и лизинг строительных машин и оборудования. Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025 года составляет 3,40% к суммам выплат в пользу застрахованных.

Не согласившись с установленным тарифом ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» исходящим письмом № ИСХ-РИ-01-202/25 от 26.05.2025 г.,  повторно направил письмо в адрес заинтересованного лица с просьбой учесть данные за 2024 г., в соответствии с предоставленным комплектом документов, подтверждающих единственный вид экономической деятельности общества в 2024 г. – с кодом ОКВЭД 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий, где выручка, полученная в 2024 году на 100% соответствует данному коду с тарифом 0,9%. Со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области прием комплекта документов был зафиксирован распиской-уведомлением 27 мая 2025 г., о приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственных и иных услуг по линии социального страхования за номером № М05/1466 от 27.05.2025.

Несмотря на представленные документы, фонд за исх. письмом № 14-06-33/155755 от 20.05.2025 года отказался пересматривать установленный страховой тариф, ссылаясь на правомерность принятого решения.

С начала деятельности ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ», а именно с 2020 года по настоящее время единственным видом экономической деятельности общества является строительство нежилых зданий с кодом ОКВЭД 41.20, что ежегодно своевременно подтверждается отчетностью и справкой-подтверждением вида экономической деятельности. Уведомления о страховом тарифе (за три предшествующих года) с указанием вида основной деятельности прилагаются к материалам настоящего дела.

Так же заявитель прилагает бухгалтерскую финансовую отчетность с пояснительной запиской к бухгалтерской отчетности и карточку счета 90 «Доходы и расходы» бухгалтерского учета за предыдущий год, из которой следует, что основная выручка приходится на строительство жилых и нежилых зданий с кодом ОКВЭД 41.20.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 77.32. «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

Исходя из буквального содержания Правил № 713 и Порядка № 55, они не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

С начала деятельности ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ», а именно с 2020 года по настоящее время единственным видом экономической деятельности общества является строительство нежилых зданий с кодом ОКВЭД 41.20, что ежегодно своевременно подтверждается отчетностью и справкой-подтверждением вида экономической деятельности.

Таким образом, из представленной отчетной документации следует, что ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» не осуществляло деятельность «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32.), однако это не было принято во внимание фондом.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В рассматриваемом случае фонд применил формально нормы права; непредставление обществом отчетности в установленный срок само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в частности в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О, виды деятельности страхователя, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, на что неоднократно указывалось и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 19.02.2019 № 302-КГ18-9260.

Учитывая изложенное, суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить для ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в 0,9%, соответствующий основному виду деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20).

При этом отказ в удовлетворении требований о признании незаконными действий фонда, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа, связан с оценкой фактических действий фонда, имевших место на момент вынесения уведомления.

   Удовлетворение требования и возложение на фонд обязанности применять в отношении общества страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя в части  признания незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить для ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в 0,9%, соответствующий основному виду деятельности.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «РЕФОРМ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    Г.Э. Смирнова