Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А63-20456/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20456/2018
г. Ставрополь
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 304263516300164,

о взыскании задолженности по договору от 22.02.2018 № 213 в размере 7 675,4 рубля и пени в размере 252,75 рубля,

при участии представителя истца ФИО3 по доверенности от 29.12.2018 №09/4-5224, в отсутствие иных лиц уведомленных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

комитет муниципального заказа и торговли города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, ФИО2) о взыскании задолженности по договору от 22.02.2018 № 213 в размере 7 675,4 рубля и пени в размере 252,75 рубля.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве просил в иске отказать, указал, что комитет фактически не предоставил место для размещения нестационарного торгового объекта, в связи с чем, оснований для внесения платы по договору не имеется.

Комитет в возражениях на отзыв посчитал обязанность по передаче торгового места ФИО2 исполненной.

Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом в рамках дела № А63-8855/2018, на основании приказа руководителя комитета от 21.12.2017 № 283 принято решение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя с присвоением конкурсному отбору реестрового номера 16-КО/17. Датой проведения конкурсного отбора определено 26.01.2018.

Приказами комитета от 21.12.2017 № 283 и от 16.01.2018 № 05 утверждена конкурсная документация по проведению конкурсного отбора.

26 декабря 2018 года в газете «Вечерний Ставрополь» (выпуск № 236 (6358)) было опубликовано извещение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя с реестровым номером 16-КО/17 (далее - конкурсный отбор).

В соответствии с названным извещением предметом конкурсного отбора являлось право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя по 30 лотам, содержавшим различные адреса для размещения нестационарных торговых объектов.

18 января 2018 года в газете «Вечерний Ставрополь» было опубликовано извещение о внесении изменений в конкурсную документацию, а именно об исключении лотов №№ 16, 18.

По лоту № 10 предлагалось размещение киоска по продаже печатных изданий в городе Ставрополе сроком с 22.02.2018 по 31.12.2020 по адресу: улица Голенева, 69.

В соответствии с протоколом от 26.01.2018 № 16 победителем конкурсного отбора по названным лотам признан ФИО2

На основании указанного протокола конкурсного отбора между комитетом и предпринимателем заключены договоры, в том числе от 22.02.2018 № 213 (далее - договор) на право размещения нестационарного торгового объекта на территории <...>.

В пункте 1.1 договора содержалось условие о том, что комитет предоставляет предпринимателю (хозяйствующему субъекту) право разместить киоск по продаже печатных изданий по вышеназванным адресам согласно ситуационному плану размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя (приложение 1) и типовому эскизному проекту нестационарного торгового объекта (приложение № 2), а хозяйствующий субъект обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных договорами, законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Ставрополя.

Согласно пункту 1.2 договор являются подтверждением права хозяйствующего субъекта на осуществление торговой деятельности в месте, установленном Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802, и пунктом 1.1 договора.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора хозяйствующий субъект имеет право использовать (разместить) объект по местоположению, указанному в пункте 1.1 договора.

В силу пункта 3.4 договора комитет обязан предоставить хозяйствующему субъекту право на размещение объекта в соответствии с условиями договора.

На основании передаточного акта от 22.02.2018 к договору предпринимателю было передано место для размещения киоска по продаже печатных изданий. Передаточный акт подписан предпринимателем без возражений.

Согласно пункту 1 названного акта комитет передает, а хозяйствующий субъект принимает место для размещения киосков по продаже печатных изданий по адресу в соответствии с условиями договора и ситуационным планом, являющимся приложением 1 к договору.

В пункте 2 передаточного акта указано, что место для размещения киоска по продаже печатных изданий передано хозяйствующему субъекту в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Ставрополя. Претензий к предоставленному месту размещения киоска по продаже печатных изданий хозяйствующий субъект не имеет.

В соответствии с пунктами 2.1-2.3 договора размер платы за право размещения объекта за весь период его размещения (установки) составил 45 300 рублей, плата за право размещения объекта начисляется с 22.02.2018 и вносится хозяйствующим субъектом ежегодно два раза в год равными частями в срок до 01 июня и до 01 декабря согласно Приложению 4 (пункт 2.3 договора).

Сумма в размере 20% от платежа за право размещения объекта, подлежащего оплате в срок до 01.06.2018, вносится хозяйствующим субъектом в течение 10 рабочих дней со дня подписания комитетом и хозяйствующим субъектом договора (пункт 2.4 договора).

В силу пункта 2.7 договора неиспользование места размещения объекта не является основанием для невнесения платы за право размещения объекта за весь период размещения (установки).

За нарушение срока внесения платы за право размещения объекта за весь период его размещения (установки) хозяйствующий субъект оплачивает пеню в размере 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день просрочки от неуплаченной в срок суммы (пункт 5.2 договора).

Ссылаясь на нарушение условий договора, комитет направил в адрес предпринимателя претензию от 14.09.2018 № 09/6/2-3693 с требование о погашении суммы основного долга и пени.

Неисполнение названного требования послужило основанием для обращения истца с заявленными требованиями в арбитражный суд.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Схема).

Постановлением администрации города Ставрополя от 19.07.2016 № 1601 (далее – Постановление № 1601) было утверждено Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, действовавшее на дату проведения конкурсного отбора, а также заключения спорных договоров.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1601 Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – Положение) определяет порядок проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее – конкурсный отбор) в соответствии со Схемой.

Согласно пункту 4 Положения организатором конкурсного отбора является комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее – организатор конкурсного отбора), ответственный за организацию и проведение конкурсных отборов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя.

Предметом конкурсного отбора является право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя в соответствии со Схемой (пункт 6 Положения).

В силу пункта 7 Положения по результатам конкурсного отбора между организатором конкурсного отбора и победителем конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя либо участником в случаях, предусмотренных пунктом 54 и абзацем первым пункта 65 Положения, заключается договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя.

В действующей Схеме предусмотрено место расположения киоска по продаже печатных изданий в г. Ставрополе по адресу: улица Голенева, д. 69.

Кроме того, в названной Схеме указано, что количество отведенных мест для размещения НТО составляет по одному киоску по каждому из адресов.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Следовательно, по улице Голенева, д. 69 Схемой предусмотрено размещение только одного киоска по продаже печатных изданий.

Вступившим в законную силу решением суда от 20.12.2018 по делу № А63-8855/2018 установлено, что комитетом не исполнена обязанность по предоставлению места для размещения киоска по продаже печатных изданий по спорному адресу, установленная в пунктах 1.1, 1.2 и 3.4 договора, приложении 1 к договору, поскольку не были соблюдены содержавшиеся в Схеме требования о возможности расположения по спорному адресному ориентиру только одного киоска по продаже печатных изданий, а киоск по продаже печатных изданий ОАО «Союзпечать» расположен именно в месте, указанном в ситуационном плане, который является неотъемлемой частью договора.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2019 решение суда от 20.12.2018 и постановление суда апелляционной инстанции от 25.03.2019 оставлено без изменения.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств. В силу положений статей 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Согласно разъяснениям, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 302-ЭС-14-735, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, системное толкование статей 328, 611 со статьей 614 ГК РФ свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, то он теряет право на получение арендной платы.

Иными словами, вывод об обоснованности требования арендодателя о взыскании с арендатора платы по договору аренды может быть заключен при наличии доказательств, подтверждающих то, что в период, за который взыскивается плата, соответствующее имущество находилось в пользовании арендатора.

В рассматриваемом случае истцом не опровергнут тот факт, что с момента проведения аукциона, подписания спорного договора и по настоящее время нестационарный торговый объект на земельном участке не располагался, т.е. ответчик не использовал право на размещение объекта.

Учитывая изложенное и принимая во внимании то, что истец не представил безусловных доказательств встречного исполнения обязательства (фактически не предоставил место для размещения нестационарного торгового объекта), которое подлежало оплате ответчиком по спорному договору, правовых оснований для удовлетворения исковых требований комитета не имеется.

В связи с тем, что решение вынесено в пользу ответчика, расходы по государственной пошлине относятся на истца. При этом судом учтено, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель