Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А82-22300/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22300/2019
г. Ярославль
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2020

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Ярославский вагоноремонтный завод "Ремпутьмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным решения от 22.10.2019 № 56 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа и пеней,

при участии

от заявителя: ФИО1 – юрисконсульта по доверенности от 25.12.2019,

от ответчика: ФИО2 - главного специалиста-эксперта юротдела по доверенности от 31.12.2019,

установил:

Акционерное общество "Ярославский вагоноремонтный завод "Ремпутьмаш" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 22.10.2019 № 56 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), и начисления пеней на сумму недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС в отношении вознаграждения членам Совета директоров Общества.

Заявитель основывается на положениях п.3 ч.1 ст.43 Закона № 212-ФЗ, согласно которым обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции.

В письмах Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19, от 01.03.2010 № 421-19 разъяснено, что вознаграждения членам совета директоров производятся не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а на основании решения общего собрания участников акционерного общества, следовательно, такие вознаграждения в силу ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ не являются объектом обложения страховыми взносами.

Аналогичные разъяснения уполномоченного органа давались в 2016 году.

Так, в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.04.2016 N 17-3/В-147, от 30.05.2016 N 17-4/В-211, от 15.06.2016 N 17-4/В-247 содержались разъяснения применительно к спорной ситуации о том, что вознаграждения членам совета директоров хозяйственного общества, выплачиваемые по решению общего собрания акционеров (участников общества), не облагаются страховыми взносами.

Указанные разъяснения давались уполномоченными органами вплоть до конца первого полугодия 2016г. (в частности, письмо от 15.06.2016 N 17-4/В-247), и только после принятия Конституционным Судом РФ Определений от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О (опубликованы 30.06.2016) у страхователей появилась правовая определенность при исчислении страховых взносов с выплат членам совета директоров.

В письмах от 13.02.2017 № 03-15-06/7788, № 03-15-06/7792, № 03-15-06/7794 Минфин России разъясняет, что вознаграждения членам совета директоров общества подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с момента вступления в силу Определений Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О.

Заявитель считает, что при таких обстоятельствах неисчисление им страховых взносов с вознаграждений, выплачиваемых членам совета директоров, связано с выполнением письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов, данных ему и неопределенному кругу лиц уполномоченным органом государственной власти (Минздравсоцразвития России, Минтруда России) в пределах их компетенции, что в силу ч.9 ст.25, п.3 ч.1 ст.43 Закона № 212-ФЗ исключает возможность начисления пени и привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов.

Заявитель полагает, что данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 02.10.2018 № 306-КГ18-14689 и постановлениях арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции.

Наличие обязанности исчисления страховых взносов Общество не оспаривает, отмечает, что решение УПФР в г.Ярославле было незамедлительно исполнено в части доначисления и уплаты страховых взносов, сданы корректирующие отчеты за 2016 год.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что УПФР считает, что Конституционный Суд РФ в определениях от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О разъяснил действительный нормативно-правовой смысл законодательства, при этом правовое регулирование спорных правоотношений не изменялось. Данный вывод также соответствует правовой позиции, изложенный в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога», а также сложившейся судебной практике 2017-2018гг.

УПРФ считает, что письма, на которые ссылается заявитель, не являются официальными разъяснениями Минтруда РФ, они не зарегистрированы в Минюсте России и не опубликованы на «Официальном Интернет-портале правовой информации» и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», не являются официальными разъяснениями Минздравсоцразвития России и Минтруда России неопределенному кругу лиц, не адресованы Обществу и не являются ответами на запросы Общества, в связи с чем не подлежат применению указанным страхователем.

Кроме того, Общество до проведения проверки имело возможность начислить и уплатить страховые взносы на вознаграждение членам Совета директоров, подать уточненный расчет по страховым взносам за отчетный период «9 месяцев 2016г.» с учетом указанных Определений Конституционного Суда РФ, однако не сделало этого.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Управлением ПФР проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС страхователем АО «Ярославский вагоноремонтный завод «Ремпутьмаш» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Выездная проверка была начата 01.07.2019, окончена 09.08.2019.

По результатам проверки составлен акт от 10.09.2019 №246 и вынесено решение от 22.10.2019 № 56 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа за неуплату страховых взносов на ОПС и ОМС в размере 103 339,67руб.

Указанным решением Обществу предложено уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС в общей сумме 9552,08руб., а также недоимку по страховым взносам на общую сумму 516 698,36руб.

Оспариваемым решением установлена неуплата страховых взносов за 2016 год на ОПС и на ОМС с сумм выплаченных вознаграждений членам Совета директоров. Данные выплаты были произведены 7 застрахованным лицам на общую сумму 1 906 636руб.

Заявитель не оспаривает факт занижения базы для начисления страховых взносов за 2016г. с сумм выплат членам Совета директоров, однако, основываясь на положениях п.3 ч.1 ст.43, ч.9 ст.25 Закона № 212-ФЗ, считает, что привлечение к ответственности и начисление пеней на страховые взносы с сумм вознаграждений членам Совета директоров является неправомерным, так как, не начисляя страховые взносы на указанные выплаты, Общество руководствовалось письмами Минтруда России от 11.04.2016 № 17-3/В-147, от 30.05.2016 № 17-4/В-211, от 15.06.2016 № 17-4/В-247. Данные письма являются официальными разъяснениями Минтруда России в соответствии с п.5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610.

Однако заявителем не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В статье 9 Закона N 212-ФЗ приводится перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О, вознаграждение членам совета директоров общества подлежит включению в базу для начисления страховых взносов вне зависимости от включения соответствующих условий в договор между обществом и членом совета директоров.

В соответствии с частью 9 статьи 25 Закона N 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Эти же обстоятельства, в силу пункта 3 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ, признаются обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Вместе с тем, с момента принятия Определений Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О и до проведения выездной проверки в июле 2019 года прошло три года, и Общество могло и должно было знать о наличии у него обязанности по исчислению и уплате страховых взносов с выплат членам Совета директоров, следовательно, должно было принять меры к исчислению и уплате страховых взносов.

Суд учитывает, что процедура рассмотрения Конституционным Судом РФ жалоб предполагает широкую степень осведомленности заинтересованных лиц о наличии проблем правового регулирования, и до окончания отчетного периода «9 месяцев 2016г.» и расчетного периода «2016 год» уже существовала правовая определенность по спорному вопросу.

Кроме того, обязанность обложения выплат членам совета директоров соответствует правовой позиции, изложенный в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога», а также сложившейся судебной практике 2017-2018гг.

По мнению суда, при данных обстоятельствах невозможно бессрочно ссылаться на разъясняющие письма Минтруда России как на основание освобождения от ответственности и пеней.

В связи с этим суд считает, что неуплата страховых взносов Обществом носила виновный характер, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Розова Н.А.