Решение от 21 июля 2024 г. по делу № А37-1016/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1016/2024
г. Магадан
22 июля 2024 г.
Решение в виде резолютивной части принято 03 июня 2024 г. Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 г. Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.М. Марчевской,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 1047702026701, ИНН 7710474375, адрес: 123112, г. Москва, наб. Пресненская, д. 10. стр. 2)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мегалайн» (ОГРН 1144910001389, ИНН 4909119473, адрес: 685000, г. Магадан, ул. Якутская, д. 63/20)

о взыскании 2899 рублей 53 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Мегалайн» (далее – ответчик, ООО «Мегалайн»), о взыскании неустойки (пени) за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3, 4 кварталы 2022 года, в размере 2899 рублей 24 копеек, из которых:

- за 3 квартал 2022 года - в размере 1505 рублей 11 копеек, рассчитанных за период с 01 ноября 2022 г. по 06 апреля 2023 г.;

- за 4 квартал 2022 года в размере 1394 рублей 42 копеек, рассчитанных за период с 31 января 2023 г. по 06 апреля 2023 г.

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на пункт 2 статьи 10, статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 2, пункт 1 статьи 59, статьи 60, 68 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», пункт 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённого приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 ноября 2021 г. № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», а также на представленные доказательства.

Определением суда от 08 апреля 2024 г. указанное исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам были установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о принятии иска к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещена 08 апреля 2024 г. на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в сети «Интернет» (л.д. 34).

Копия определения суда от 08 апреля 2024 г. была вручена истцу 17 апреля 2024 г., что следует из отчёта об отслеживании почтового отправления, сформированного официальным сайтом Почты России 25 апреля 2024 г. (л.д. 45).

Копия определения суда от 08 апреля 2024 г. по настоящему делу, дважды направленная ответчику, ООО «Мегалайн», по адресу, указанному в информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29 марта 2024 г. (л.д. 26-27), было возвращена в материалы дела с отметкой органа почтовой связи «Истёк срок хранения» (л.д. 35-37, 38).

В ходе передачи сотрудником арбитражного суда телефонограммы от 26 апреля 2024 г. с информацией о направлении копии судебного акта ответчику по адресу его

электронной почты директор ООО «Мегалайн» ФИО1 подтвердил получение ответчиком копии определения суда от 08 апреля 2024 г.

При таких обстоятельствах, стороны в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ считаются извещёнными о принятии искового заявления к производству, о возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

От сторон в материалы дела каких – либо документов во исполнение требований определения суда от 08 апреля 2024 г., равно как и ходатайств не поступило, в том числе ответчиком не представлен письменный отзыв по существу иска.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Магаданской области 03 июня 2024 г. по результатам разбирательства дела № А37-1016/2024 было принято решение путём подписания судьёй резолютивной части решения, которая приобщена к материалам дела (л.д. 46).

Информация о принятом по делу судебном акте и резолютивная часть решения от 03 июня 2024 г. были размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04 июня 2024 г. (л.д. 47).

11 июня 2024 г. от истца, Минцифры России, в Арбитражный суд Магаданской области поступило в электронном виде заявление от 10 июня 2024г. без номера о составлении мотивированного решения по делу № А37-1016/2024 (л.д. 48).

Как установлено частью 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьёй разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьёй своих обязанностей.

Таким образом, с учётом возобновления исполнения судьёй своих обязанностей по окончании очередного отпуска с 15 июля 2024 г., принимая во внимание положения частей 3, 4 статьи 113 АПК РФ, мотивированное решение подлежит изготовлению судом в срок по 22 июля 2024 г. включительно.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Соответственно, деятельность операторов сети связи общего пользования (далее – оператор) является лицензируемой деятельностью.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Мегалайн» является деятельность в области связи на базе проводных технологий, при этом ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В этой связи ООО «Мегалайн» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесённых абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещённые законом источники.

Базой расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи

общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учёта (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчёту размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённого приказом Минцифры России от 10 ноября 2021 г. № 1164 (зарегистрировано в Минюсте России 25 марта 2022 г. № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчётного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В пункте 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчёт кварталов ведётся с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за

несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учёт и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 1 указанного Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «Мегалайн» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 15 марта 2023 г. за оператором связи числилась задолженность за 3 и 4 кварталы 2022 года в размере 147 223 рублей 60 копеек.

В связи с вышеизложенным, Минцифры России обратилось в адрес ООО «Мегалайн» с письменным уведомлением от 17 марта 2023 г. № П14-1-09-200-18188, в котором просило оператора связи произвести оплату отчислений в резерв универсального обслуживания, а также выплатить пени за их неуплату. Одновременно Минцифры России сообщило, что будет вынуждено обратиться в суд, если задолженности и пени не будут оплачены в срок до 15 апреля 2023 г. Уведомление было вручено ответчику 05 апреля 2003 г. (л.д. 21-25).

Как указывает истец, и не оспаривает ответчик, после получения уведомления ООО «Мегалайн» платёжным поручением от 06 апреля 2023 г. № 72 произвёл оплату задолженности за 3 и 4 квартал 2022 года в общем размере 147 223 рублей 60 копеек, что нашло своё отражение в представленном истцом расчёте (л.д. 7).

Вместе с тем, оплату пени за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания ООО «Мегалайн» не произвело, что послужило

основанием для обращения Минцифры в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днём осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11 декабря 2015 г. № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определённому на соответствующую дату.

Проверив расчёт неустойки (пени), произведённый истцом, суд признаёт его верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик арифметику и результат расчёта пени, произведённый истцом, не оспорил, как и не оспорил факт нарушения сроков исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 и 4 кварталы 2022 года, и период просрочки исполнения своего обязательства.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждён факт того, что со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 и 4 кварталы 2022 года, что свидетельствует об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика неустойки.

Ответчиком не представлено ни доказательств своевременного исполнения своих обязательств, ни доказательств, опровергающих доводы и расчёт истца, ни доказательств уплаты пени в заявленном истцом размере.

Поскольку факт просрочки уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 и 4 кварталы 2022 года подтверждается материалами дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени) в размере 2899 рублей 53, копеек, из которых:

- за 3 квартал 2022 года - в размере 1505 рублей 11 копеек, рассчитанных за период с 01 ноября 2022 г. по 06 апреля 2023 г.;

- за 4 квартал 2022 года в размере 1394 рублей 42 копеек, рассчитанных за период с 31 января 2023 г. по 06 апреля 2023 г.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки суд не усматривает.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

Участвующие в деле лица в силу статей 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан был направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен, равно как и не представлены какие-либо возражения и доказательства в опровержение доводов иска.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика суммы неустойки (пени) в размере 2899 рублей 53 копеек за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 и 4 кварталы 2022 года суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

По настоящему делу при сумме исковых требований 2899 рублей 53 копеек согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 2000 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобождён от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска в полном объёме государственная пошлина по делу в размере 2000 рублей 00 копеек подлежит отнесению на ответчика со взысканием её в доход федерального бюджета.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 112, 167 - 170, частью 1 статьи 171, частью 3 статьи 180, статьями 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Мегалайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), сумму неустойки (пени) за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за третий квартал 2022 года в размере 1505 рублей 11 копеек (за период с 01 ноября 2022 г. по 06 апреля 2023 г.), за 4 квартал 2022 года в размере 1394 рублей 42 копеек (за период с 31 января 2023 г. по 06 апреля 2023 г.), а всего 2899 рублей 53 копеек. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Мегалайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.М. Марчевская