Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А23-2925/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-2925/2018
30 мая 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2018

Полный текст решения изготовлен 30.05.2018


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел России по Боровскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 313402519600040, ИНН <***>, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Боровскому району (далее - отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Отдел просит привлечь предпринимателя к ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право осуществления этой деятельности.

Предприниматель отзыва не представил, представителя не направил, извещен надлежаще (конверт с отметкой о вторичном извещении).

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2013 за ОГРНИП 313402519600040.

В соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, сотрудниками отдела 08.02.2018 произведен осмотр помещения кафе-бара "RED WITCH", расположенного по адресу: <...>"а", в ходе проведения которого была обнаружена и изъята находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция. 08.02.2018 составлен протокол изъятия вещей и документов.

Предпринимательскую деятельность в кафе-баре "RED WITCH" осуществляет ИП ФИО2, арендует помещение по договору субаренды нежилого помещения № 59/11-17 от 01.11.2017.

Опрошенный ФИО2 пояснил, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-баре по адресу: <...>"а". Алкогольную продукцию он закупил в городе Москве, в магазине "Красное и Белое". Он не имеет лицензии на реализацию алкогольной продукции, знает, что данная лицензия должна быть. Алкогольная продукция отпускает в кафе-баре по цене от 300 рублей до 1500 рублей за бутылку и отпускается в розлив.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что работает барменом у ИП ФИО2 в кафе-баре по адресу: Калужская область, Боровский район,<...> "а". В кафе-баре осуществляется продажа посетителям алкогольной продукции, которую закупает ФИО2 08.02.2018 он (ФИО3) продал посетителю сто грамм водки по цене 240 рублей.

Определением от 10.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оперуполномоченным отдела 08.04.2018 в отношении предпринимателя и с его участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в рамках КУСП № 1384 от 08.02.2018 в 20 часов 40 минут проведена проверка легальности оборота алкогольной продукции и выполнения правил лицензирования в кафе-баре "RED WITCH", расположенного по адресу: <...> "а". В ходе проверки установлено, что в кафе-баре "RED WITCH" задокументирован факт реализации алкогольной продукции без лицензии. В ходе осмотра кафе-бара "RED WITCH" для целей реализации обнаружена алкогольная продукция:

- водка в двух бутылках с этикеткой с надписью «Зеленая марка Кедровая», объемом 0,5 литра каждая;

- водка в одной бутылке с этикеткой с надписью «Русский Стандарт», объемом 0,5 литра;

- водка в одной бутылке с этикеткой с надписью «Старлей», объемом 0,5 литра;

- вино в одной бутылке с этикеткой с надписью «Саперави», объемом 0,75 литра;

- вино в четырех бутылках с этикетками с надписью «Саперави Микитани», объемом 0,75 литра каждая;

- ликер в одной бутылке с этикеткой с надписью «Ликер эмульсионный со вкусом кофе со сливками», объемом 0,5 литра;

- ром в одной бутылке с этикеткой с надписью «Блэк Спайс», объемом 0,7 литра;

- водка в одной бутылке с этикеткой с надписью «Царская», объемом 0,5 литра;

- водка в одной бутылке с этикеткой с надписью «Дринк Хаус Делюкс», объемом 0,5 литра;

- вино в одной бутылке с этикеткой с надписью «Мальвазия Бьянка Пулия», объемом 0,75 литра;

- вино в двух бутылках с этикетками с надписью «Винья Адалус», объемом 0,75 литра каждая;

- виски в одной бутылке с этикеткой с надписью «Блэк энд Уайт», объемом 0,7 литра;

- вино в одной бутылке с этикеткой с надписью «Воклюз Кюве Жан-Поль», объемом 0,75 литра;

- вино в одной бутылке с этикеткой с надписью «Тасо Реаль Темпранийо», объемом 0,75 литра.

Алкогольная продукция находилась в помещении кафе-бара "RED WITCH", стояла в холодильнике и на витрине, продукция была закупорена, оклеена федеральными специальными марками и этикетками заводским способом, изъята протоколом изъятия вещей и документов от 08.02.2018. Лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции отсутствует. Предпринимательскую деятельность в кафе-баре "RED WITCH" осуществляет ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.07.2013 (ОГРНИП 313402519600040, ИНН <***>), реализовывал алкогольную продукцию без лицензии, в помещении кафе-бара на основании договора субаренды нежилого помещения № 59/11-17 от 01.11.2017.

В протоколе предприниматель выразил согласие с протоколом.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя 08.02.2018 в отсутствие лицензии подтверждается протоколом осмотра, пояснениями ФИО3, предпринимателем не оспаривается.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Таким образом, суд считает, что доказанный факт хранения и реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя образует событие вмененного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается принятие предпринимателем мер по соблюдению обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судом из материалов дела не установлено таких исключительных обстоятельств, а предпринимателем перед судом первой инстанции не заявлено ходатайства о снижении размера штрафа менее минимального. Поэтому оснований для снижения размера штрафа судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления № 10, принимая решение о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос, в том числе, об изъятых вещах.

В соответствии со статьёй 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения на безальтернативной основе.

Следовательно, изъятая согласно протоколу от 08.02.2018 алкогольная продукция подлежит конфискации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области 15.07.2013 за ОГРНИП 313402519600040, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и назначить административное наказание в виде административного штрафав размере 100 000 (ста тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Боровскому району)

ИНН <***> 300 5646

КПП <***> 301 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК 042 908 001

ОКТМО 296 06 105

КБК 188 116 080 100 16 000 140

УИН 188 804 401 800 002 43 358

Конфисковать алкогольную продукцию, содержащуюся:

-в двух бутылках с этикеткой с надписью «Зеленая марка Кедровая», объемом 0,5 литра каждая;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Русский Стандарт», объемом 0,5 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Старлей», объемом 0,5 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Саперави», объемом 0,75 литра;

-в четырех бутылках с этикетками с надписью «Саперави Микитани», объемом 0,75 литра каждая;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Ликер эмульсионный со вкусом кофе со сливками», объемом 0,5 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Блэк Спайс», объемом 0,7 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Царская», объемом 0,5 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Дринк Хаус Делюкс», объемом 0,5 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Мальвазия Бьянка Пулия», объемом 0,75 литра;

-в двух бутылках с этикетками с надписью «Винья Адалус», объемом 0,75 литра каждая;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Блэк энд Уайт», объемом 0,7 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Воклюз Кюве Жан-Поль», объемом 0,75 литра;

-в одной бутылке с этикеткой с надписью «Тасо Реаль Темпранийо», объемом 0,75 литра,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2018 и находящуюся в ОЭБ и ПК ОМВД России по Боровскому району по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков