Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А07-5877/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5877/2020
г. Уфа
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Центрального духовного управления мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо Управление Росреестра по РБ

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность №16-Д от 07.09.2020, диплом № 28 от 25.06.2009 (до объявления перерыва)

от третьего лица - не явился, извещен

Центральное духовное управление мусульман России обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с привлечением в качестве третьего лица Управления Росреестра по РБ о признании права собственности на здание мечети, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский муниципальный район, д. Аптиково, СП Урмаш-Бишкадакский сельсовет на земельном участке с кадастровым номером 02 28 130701 86 согласно техническому паспорту.

17.02.2021 от истца поступило уточнение исковых требований в части основания для признания права на здание мечети и заявление, которым просит уплаченную государственную пошлину за рассмотрение дела с ответчика не взыскивать, судебные расходы не распределять.

Ходатайство об уточнении иска принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, заявление по госпошлине принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 14.04.2021 представитель ответчика сообщил, что в техническом обследовании нарушений не выявлено, обследование проводила организация, созданная муниципалитетом, обращения от граждан по безопасности объекта, по выявлению каких-либо нарушений не поступали, сообщил, что ответчик ходатайство о назначении экспертизы заявлять не будет.

В судебном заседании объявлен перерыв в течение дня - 14.04.2021 до 16:30.

Судебное заседание продолжено после окончания перерыва.

Стороны, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17 октября 2019 года Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан постановлением № 2166 изъяла земельный участок с кадастровым номером 02:28:130701:86, расположенный по адресу Ишимбайский район, с\с Урман-Бишкадакский, <...> кв.м в связи с истечением срока действия безвозмездного пользования земельным участком по договору № 6 от 10.12.2018 года, предоставил этот же земельный участок на новый срок с 10.10.2019 по 10.10.2028г.

17 октября 2019 года между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ссудодатель) и Центральным духовным управлением мусульман России (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 11 (т. 1 л.д. 16-18).

Согласно п. 1.1. договора ссудодатель, руководствуясь постановлением главы Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 2166 от 27.10.2019 «Об изъятии и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:28:130701:86 в безвозмездное пользование» обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель принять земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:28:130701:86, адрес местоположения: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, д. Аптиково, с/с Урман-Бишкадакский, ул. Заки Валиди, площадью 2082 кв.м в безвозмездное пользование сроком с 10.10.2019 г. до 10.10.2028 г. для религиозного использования.

На основании п. 2.1. договора срок использования участка устанавливается с 10.10.2019 г. до 10.10.2028 г.

Истец в исковом заявлении указывает, что Центральное духовное управление мусульман России не прерывало фактическое пользование данным земельным участком.

Согласно справке Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ исх.1280 от 07.11.2019 здание мечети (литера А), холодного пристроя (литера а) являются самовольными постройками в связи с отсутствием разрешительной документацией на строительство. Заявителю предложено право собственности оформить в судебном порядке. (т. 1 л.д. 23).

Истец указывает, что Центральное духовное управление мусульман России пользуется зданием как своим собственным, проводит выездные мероприятия, оплачивает коммунальные платежи, в том числе воду, теплоэнергию, приобретает и обслуживает имущество, религиозную атрибутику, обеспечивает обслуживание здания мечети своими сотрудниками.

Поскольку государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со статьей 12 указанного Кодекса признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, нормы пункта 1 статьи 218 и статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

С учетом положений ст. 12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, в резолютивной части такого решения суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности - доле в праве в виде правильной простой дроби.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Подпунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» установлено, что под имуществом религиозного назначения, безвозмездно передаваемым в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, понимается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей). Из содержания приведенных правовых норм следует, что в собственности религиозных организаций могут находиться не только объекты недвижимого имущества, предназначенные для осуществления уставных видов деятельности религиозных организаций, но также помещения, здания, строения, сооружения, необходимые для обеспечения таких видов деятельности, которые также относятся к имуществу религиозного назначения.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2020 № 02/264/001/2020-6040 (т. 1 л.д. 94-100) следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:28:130701:86 из категории земель населенных пунктов, площадью 2082 +/- 32 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с/с Урман-Бишкадакский, <...> находится в безвозмездном срочном пользовании у Центрального духовного управления мусульман России с 10.10.2019 по 10.10.2028.

Согласно Уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от 10.04.2020 № 02/264/001/2020-6062 (т. 1 л.д. 92) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: нежилое здание, адрес: Республика Башкортостан, <...>, площадью 49,80 кв.м.

Пунктом 1.6. градостроительного заключения Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 186 от 24 октября 2019 г. установлено, что согласно техническому обследованию на земельном участке с кадастровым номером 02:28:130701:86, площадью 2082 кв.м расположено нежилое здание мечеть с холодным пристроем, площадью 49,8 кв.м (т. 1 л.д. 25).

Заключение содержит выводы о том, что «Нежилое здание (литера А,а) выстроено с нарушением нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных Советом муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №34/596 от 24.07.2015г. (усадебный, одно-двухквартирный дом и блокированный дом должен отступать от красной линии улиц не менее, чем на 5 метров). Фактически объект выстроен в 4 м до границы красной линии улиц. Согласно п.3.14 «До границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым и зооветеринарным требованиям должны быть не менее – от усадебного, одно-двух квартирного дома – 3 м». Фактически объект выстроен в 2,8 м от границы земельного участка».

Кроме того, истцом в материалы дела представлено Техническое обследование нежилого здания, расположенного по адресу: <...> СП Урман-Бишкадакский сельский совет МР Ишимбайский район – заключение № 3570-19.

В техническом заключении 3570-19, подготовленным муниципальным унитарным предприятием Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, сделаны следующие выводы (т. 1 л.д. 38):

«Категория технического состояния исследуемого объекта в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - Исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Отсутствие водоснабжения, оконных сливов и отмости вокруг здания являются устранимыми нарушениями.

Техническое состояние конструкций и объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Здание пригодно для места постоянного пребывания граждан.

Самовольно возведенная мечеть (литера А) и холодный пристрой (литера а) выстроены с нарушениями Нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ №34/596 от 24.07.2015 г. Общественные здания должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5,0 (фактическое расстояние 4,0 м).

При соблюдении правил технической эксплуатации здания в целом, при контроле состояния строительных конструкций, соблюдении требований пожарной безопасности угроза жизни и здоровью граждан не представляет».

Здание мечети на кадастровом учете не состоит, согласно техническому описанию объекта, его характеристики (внешние и внутренняя обстановка) исключают возможность использования не в религиозных назначениях, здание имеет минареты, соответствующую внутреннюю отделку, иные лица, участвующие в деле не отрицают религиозного использования объекта. Разрешенное использование земельного участка непосредственно под зданием мечети имеет назначение «для религиозного использования», что строго соблюдается фактом эксплуатации здания мечети.

Невозможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта обусловлен несоответствием расположения здания относительно красных линий, при полном соблюдении условий безопасности эксплуатации, в том числе в соответствии с санитарными, противопожарными и строительными нормами и правилами.

При таких обстоятельствах, поскольку правовые и фактические основания для признания за истцом права собственности на спорное имущество материалами дела подтверждены, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела истцом было подано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Центральным духовным управлением мусульман России (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое здание – мечеть с холодным пристроем, общей площадью 49,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкорртостан, Ишимбайский район, д. ФИО3 Урмаш-Бишкадакский сельсовет, д. 36, на земельном участке с кадастровым номером 02:28:130701:86.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяР.М. Айбасов