Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А56-40871/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40871/2019
29 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ»

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС"

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

о взыскании 8 943 003,35 руб.

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности №56 от 27.12.2018

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности №3 от 12.02.2019

- от третьего лица: ФИО1 представитель по доверенности от 06.12.2018

установил:

Истец - Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС" о взыскании 7 214 252,00 руб. неосновательного обогащения, 1 728 751,35 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 8 943 003,35 руб.

Министерство обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 47:07:094001:32 площадью 580 851 280 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ на указанный земельный участок произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (Учреждение), что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:094001:32 передан на технический и бюджетный учет Учреждения приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 20 марта 2014 г. № 43.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» № 1053 от 29.12.2008 года, функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации»№ 110 от 25.02.2014 выполнение указанных выше функций возложено на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Актом внеплановой проверки военного городка № 7, проведенного сотрудниками Учреждения 05.10.2017, а также материалами прокурорской проверки Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона установлено, что 02.02.2009 между ООО «ВсеволожскСпецТранс» и войсковой частью 33491 был заключен договор оказания услуг №№1154/09, в соответствии с которым часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:32 используется ООО «ВсеволожскСпецТранс» для перегрузки твердых коммунальных отходов в транспортные контейнеры типа «ПУХТО» и дальнейшего вывоза на утилизацию.

Между тем, договор оказания услуг прекратил свое действие, поскольку войсковая часть 33491 в 2012 была реорганизована в форме присоединения к ФБУ - Управление Ленинградского военного округа, которое в свою очередь было ликвидировано 10.01.2013. С указанного времени ООО «ВсеволожскСпецТранс» использует часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:094001:32 без надлежаще оформленных договорных отношений с Минобороны России. Факт неправомерного использования указанного земельного участка подтверждается привлечением ответчика к Административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В настоящее время вышеуказанный земельный участок ответчиком освобожден в добровольном порядке, что подтверждается письмом командира войсковой части 09703-Р от 20.09.2018 №3120.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а так же лицам, уполномоченным на это законом или собственником.

Однако положениями ч. 3 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, земельный участок с кадастровым номером 47:07:094001:32, закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, не может быть предоставлен в аренду.

В связи с незаконным использованием части земельного участка с кадастровым номером 47:07:094001:32 на стороне ООО «ВсеволожскСпецТранс» возникло неосновательное сбережение имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, потерпевший вправе требовать от лица, незаконно использующего имущество, возместить то, что это лицо сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом положений ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Кроме того, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно Отчету № 344/2018 от 13.08.2018, подготовленному ООО «АФК-Аудит», платеж за право пользования частью земельного участка с КН 47:07:0940001:32 в период с 10.01.2013 по 18.07.2018 составляет 7 214 252 руб. На указанную сумму Учреждением начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2013 по 18.07.2018, размер которых составляет 1 728 751,35 руб.

О необходимости оплаты суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами Учреждение уведомило ответчика путем направления претензии исх. № 141/2-12928 от 09.11.2018. Однако, данную претензию ООО «ВсеволожскСпецТранс» оставило без удовлетворения.

Ответчик считает исковые требования незаконными, необоснованными, заявленными за пределами срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В производстве Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области находилось дело №А56-39987/2018 (судья Терешенков А.Г.), в котором ООО «ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС» оспаривало постановление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, которым Ответчик был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона была проведена проверка земельного участка, являющегося государственной собственностью, с кадастровым номером 47:07:0940001:32, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Ржевский полигон, военный городок №7, на основании поступившей информации о возможности нарушения земельного законодательства.

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона полковником юстиции ФИО3, рассмотрев материалы этой проверки, 01.02.2018 возбудил в отношении ООО «ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС» дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1. КоАП РФ.

Материалы административного дела были переданы прокуратурой во Всеволожский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС» к административной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Всеволожским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области было вынесено постановление, которым ООО «ВСЕВОЛОЖСКСПЕЦТРАНС» было привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 200 000,00 руб.

Признавая незаконным и отменяя Постановление от 14.03.2018 №47/07-30/18-(ПВ) Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а вместе с ним и Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, оставивший в силе решение суда первой инстанции по делу №А56-39987/2018, установили следующие факты.

В 2007 году по ходатайству главы администрации города Всеволожска, на территории Ржевского полигона - войсковая часть 09703-р (до 2016 года - в/ч 33491) в районе карьера «Кяселево», для ООО «ВсеволожскСпецТранс» была выделена площадка для перегруза твердых бытовых (коммунальных) отходов с мусороуборочных машин на большегрузный транспорт с целью дальнейшего вывоза на специализированные полигоны.

В последующем предоставление данной площадки под указанные цели было закреплено в договоре от 02.02.2009 No 1154/09. В связи с реформами в Министерстве обороны России в 2010 году произошла смена балансодержателя данной площадки (земельного участка).

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности переходят в соответствии с правилами правопреемства, которые установлены статьёй 58 ГК РФ. В силу норм пункта 1 части 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

По состоянию на 01.02.2018 договор не расторгнут.

Таким образом, вывод административного органа и прокуратуры о незаконном пользовании спорным земельным участкам противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, согласно Отчёту №344/2018 об оценке рыночной стоимости права аренды от 13.08.2018г., выполненному специалистами ООО «АФК-Аудит», расчёт суммы неосновательного обогащения в размере 7 214 252 руб. произведен за период с 10.01.2013 по 18.07.2018.

Однако по ст. 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 196, 200 ГК РФ).

Истец обратился в суд с иском к ответчику 09.04.2019. Таким образом, истец не вправе заявлять требования о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2013 по 08.04.2016 включительно в размере 4 249 695,68 руб. неосновательного обогащения, 1 728 751,35 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2013 по 18.07.2018.

Оценив доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По мнению истца, судебные акты по делу А56-39987/2018 не имеют преюдициального значения, поскольку в указанном деле участвовали иные лица. Действительно, заинтересованным лицом в указанном деле являлось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Однако следует принять во внимание, что и Управление, и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» являются организациями, созданными для исполнения публично-правовых функций государства в лице его органов. Не смотря на то, что Управление и ФГКУ являются самостоятельными юридическими лицами, они выступают не от своего имени и не в своих интересах, но от имени и в интересах публично-правового образования, их учредившего – Российской Федерации. В этой связи не может быть двоякого толкования и противоположной оценки фактов и обстоятельств, в которых участвуют данные организации, в судебных актах по разным делам под предлогом разницы в субъектах, участвующих в деле.

Кроме того, оценив обстоятельства дела, суд пришел к аналогичным выводам относительно действия договора аренды. Не смотря на то, что войсковая часть – арендодатель была вначале реорганизована, а правопреемник – ликвидирован, право оперативного управления на спорный земельный участок не прекратилось, но лишь перешло к иному государственному органу, каковыми были и войсковая часть, и Управление Ленинградского военного округа. То есть, имеет место функциональное правопреемство между государственными органами.

Согласно пункту 1 части 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Исходя из данной нормы, договора аренды прекратился не в момент ликвидации ЛенВО, а в момент прекращения ответчиком пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах у истца есть право на взыскание задолженности по договору аренды, основания для заявления требований на основании статьи 1102 ГК

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.