Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А60-16449/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16449/2020
23 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-16449/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УНИКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 27.02.2020 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности от 17.03.2020 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 30.12.2019 ФИО2, предъявлено удостоверение, диплом.

представитель по доверенности от 30.12.2019 ФИО3, предъявлено удостоверение, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "УНИКОМ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 27.02.2020 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 27.02.2020, обязании возвратить сумму обеспечительного платежа в размере 846290 руб. 91 коп., как излишне уплаченные таможенные пошлины, без подачи отдельного

формализованного заявления и выполнении самостоятельно всех формальностей, связанных с таким возвратом (в том числе отменить ранее принятые решения, требования и иные акты в части, касающиеся принятия обжалуемого решения) и принять первоначально заявленный код товара.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, возражает относительно удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уником» с целью таможенного декларирования на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/181219/0191566, в которой заявлены следующие сведения о товаре № 1:

в графе 31 «Грузовые места и описание товаров»: - «Прочие части к прицепам и полуприцепам (из чугуна): поворотные круги для тракторных прицепов - 340 шт.; Поворотный круг (опорно-поворотное устройство - это узел осуществления вращения и передачи нагрузки в поворотной площадке прицепа. Опорно-поворотные круги. Производитель: HANDAN CITY RIXIN PARTS CO. LTD. Товарный знак: отсутствует» (далее - товар).

в графе 33 «Код товара»: код ТН ВЭД ЕАЭС 8716 90 900 0 «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - части: — части прочие».

Обществом при таможенном декларировании классификация осуществлена в товарной позиции 8716909000 «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства».

В ходе таможенного контроля в целях определения характеристик спорного товара таможенным органом 19.12.2019 принято решение о проведении таможенной экспертизы № 10511010/191219/ДВ/000436.

Согласно выводам, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 28.01.2020 № 12407004/0046688,

1. Исследуемый товар идентифицирован как поворотный круг для тракторных прицепов, используется для производства прицепов и сельскохозяйственного колесного оборудования.

2. Конструктивные особенности товара изложены в исследовательской части.

3. Исследуемый товар по своему конструктивному исполнению подшипниками качения не является, но по принципу действия и функциональному назначению выполняет роль радиально-упорных шариковых подшипников качения.

4. Несущие шарики поворотных кругов по своему конструктивному исполнению и выполняемым функциям являются телами качения.

27.02.2020 таможней в отношении товара № 1 по ДТ № 10511010/181219/0191566 приняты решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000062 и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 27.02.2020. Указанный товар классифицирован в подсубпозиции 8482 10 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые: — прочие: стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза, не превышающей 2,2 евро за 1 кг брутто-массы».

Не согласившись с решениями Уральской электронной таможни по классификации товара, считая решения незаконными, необоснованными и подлежащим отмене, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказать правомерность переклассификации спорного товара возложена на таможенный орган.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения таможенного органа проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49) положениями статьи 20 Таможенного

кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Согласно абз. 3 Постановления 49 не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. В соответствии с пунктом 6 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (каждое последующее в случае невозможности классификации с предыдущим).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8716 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(А) Прицепы и полуприцепы.

В данной товарной позиции термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).

Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными

средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.

В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.

Кроме прочего, к прицепам, включаемым сюда, относятся:

(2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.

(4) Прочие прицепы для транспортировки грузов, такие как:

(б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

Транспортные средства с установленными на них механизмами и т.п.

Классификация агрегатов, состоящих из транспортных средств со стационарно встроенным в них оборудованием или приспособлениями, определяется в соответствии с основным назначением агрегата в целом. Поэтому в данную товарную позицию включаются такие агрегаты, назначение которых определяется самим транспортным средством. С другой стороны, агрегаты, назначение которых определяется оборудованием или устройствами, которые в них входят, в данную товарную позицию не включаются.

Из вышесказанного следует, что:

(I) Грузовые транспортные средства, тележки или прицепы с установленными на них цистернами независимо от того, имеют они дополнительно насосы для наполнения или опорожнения или нет, включаются в данную товарную позицию.

(II) Следующие товары, например, не включаются в данную товарную

позицию, а включаются в товарную позицию, касающуюся соответствующих машин или оборудования:

(а) распылительные устройства на ручных тележках, гужевых телегах или прицепах товарной позиции 8424;

(б) оборудование и устройства, смонтированные на простом колесном шасси, предназначенные для буксировки, такие как передвижные насосы и компрессоры (товарная позиция 8413 или 8414) и подвижные краны и лестницы (товарная позиция 8426 или 8428);

(в) прицепные бетономешалки (товарная позиция 8474).

В данную товарную позицию также включаются части транспортных средств, перечисленных выше, при условии, что они одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(1) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с такими транспортными средствами; и (2) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Части данной товарной позиции включают:

(1) Шасси и составляющие их части (лонжероны-рамы, поперечины и

т.д.). (2) Оси (мосты). (3) Кузова и их части.

(4) Деревянные или стальные колеса и их части, включая колеса, укомплектованные шинами.

(5) Сцепные устройства. (6) Тормоза и их части. (7) Валы, оглобли и аналогичные части.

Код ТНВЭД 8716909000, избранный декларантом, определен следующим

образом:

РАЗДЕЛ XVII. Средства наземного транспорта, летательные аппараты,

плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование

(Группы 86-89)

87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или

трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности

8716 ... Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные

средства; их части 8716 9 ... части 8716 90 900 0 части прочие

Согласно документам, представленным заявителем при декларировании

товара по спорной ДТ, № 1товар представляет собой именно часть

сельскохозяйственных прицепов (составляющая часть шасси), при этом они

одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(1) они идентифицируемы как пригодные для использования

исключительно или главным образом с такими транспортными средствами; и (2) они не исключаются положениями примечаний к разделу XVII.

Товар таможенным органом классифицирован следующим образом:

РАЗДЕЛ XVI. Машины, оборудование и механизмы; электротехническое

оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая

аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного

изображения и звука, их части и принадлежности (Группы 84-85)

84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства;

их части

8482 ... Подшипники шариковые или роликовые 8482 1 ... подшипники

шариковые 8482 10 9 ... прочие

8482 10 900 1 стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза, не

превышающей 2,2 евро за 1 кг брутто-массы

Таким образом, отличие позиций декларанта и таможенного органа,

заключается в том, что, по мнению таможни, товар является подшипником.

Согласно документам, представленным заявителем при декларировании,

спорный товар подшипником не является, а является самостоятельным видом товара, частью сельскохозяйственных прицепов (составляющей частью шасси).

Суд приходит к выводу, что декларантом верно классифицирован товар по коду товара по ТНВЭД ЕАЭС 8716909000 (графа 33 ДТ).

Выводы таможенного эксперта являются неоднозначными, представленное таможенным органом заключение не может являться достоверным доказательством, позволяющим отнести спорный товар к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным таможенным органом не доказана обоснованность принятия решений об иной классификации товара по ТН ВЭД ЕАС № РКТ-10511000-20/000062 и внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в деклараций на товары от 27.02.2020.

Бремя уплаты государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявленных требований в полном объеме, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на таможенный орган.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными и отменить решения Уральской электронной таможни о классификации товара от 27.02.2020 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 27.02.2020.

Обязать Уральскую электронную таможню возвратить сумму обеспечительного платежа в размере 846290 руб. 91 коп., как излишне уплаченные таможенные пошлины, без подачи отдельного формализованного заявления и выполнении самостоятельно всех формальностей, связанных с таким возвратом (в том числе отменить ранее принятые решения, требования и иные акты в части касающиеся принятия обжалуемого решения) и принять первоначально заявленный код товара).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УНИКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Окулова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 6:14:59

Кому выдана Окулова Вера Владимировна