Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А51-16046/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16046/2017
г. Владивосток
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.01.2002) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица: инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», физические лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 ФИО35; ФИО36; ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40; ФИО93 Марка Игоревича, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67; ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО15, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, Коус Игоря Атамовичаоб оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права на объекты недвижимости, оформленные уведомлениями №25/001/006/2017-8244 и №25/001/006/2017-8241 от 13.06.2017, а также по отказу в государственной регистрации права, оформленные уведомлениями №25/001/006/2017-8244 и №25/001/006/2017-8241 от 12.09.2017

при участии

от истца: ФИО90, доверенность от 07.08.2017, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: от ФИО56 ФИО91 доверенность от 21.03.2018 , паспорт; от ФИО38 ФИО92 по доверенности от 07.09.2018;

иные третьи лица извещены, не явились.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Востокстройконструкция» (далее – заявитель, общество) обратилось с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление) об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации права на объекты недвижимости, оформленные уведомлениями №25/001/006/2017-8244 уведомлениями №25/001/006/2017-8244 и №25/001/006/2017-8241 от 13.06.2017.

Определением от 07.07.2017 заявление принято к производству, делу присвоен номер №А51-16046/2017

Общество с ограниченной ответственностью «Востокстройконструкция» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю по отказу государственной регистрации права собственности, оформленных уведомлением № 25/001/006/2017-8244 от 12.09.2017 и уведомлением № 25/001/006/2017-8241 от 12.09.2017; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать право собственности ООО «Востокстройконструкция» на следующие объекты недвижимости: «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г.Владивосток, Автостоянка к жилому дому №2, 3-я очередь строительства», общая площадью 5 218,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2502; «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г.Владивосток, Автостоянка к жилому дому №1, 3-я очередь строительства», общая площадь 3 868,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2503.

Определением суда от 21.12.2017 заявление принято к производству, делу присвоен номер А51-28081/2017

Определением суда от 16.03.2018 дела №А51-16046/2017 и №А51-28081/2017 объединены в одно производства для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А51-16046/2017

Определениями суда от 19.10.2017, 07.12.2017, 16.01.2018, 13.03.2018, 17.04.2018, 24.04.2018, 25.06.2018, 11.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк», ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО78, ФИО31, Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО93; ФИО41; ФИО42; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47, ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75 Николаевна;Черныш Елена Валерьевна; ФИО77; ФИО78; ФИО15;ФИО79; ФИО80;ФИО81, ФИО89.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились, представителей не направили. В силу статей 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в их отсутствие.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам искового заявления, настаивает на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что на часть объектов гражданами были зарегистрированы права собственности, которые были оспорены истцом в судебном порядке. Суды прекратили производства по данным делам, оставив иски граждан без рассмотрения ввиду того, что указанные споры подлежат рассмотрения в рамках дела о банкротстве застройщика. Вместе с тем, в настоящее время на один из объектов зарегистрировано права собственности за ФИО68, данное право не признано недействительным, поскольку истцу было отказано в восстановлении срока на обжалования решения

Представители третьих лиц, присутствующие в судебном заседании, по заявленным требованиям возражают, полагают оспариваемые решения законными, ввиду наличия спора о праве на имущество, которое является долевой собственностью.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Востокстройконструкция» являлось застройщиком объектов недвижимости «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г.Владивосток, Автостоянка к жилому дому № 2. 3-я очередь строительства», общая площадью 5 218,5 кв.м., количество этажей, в том числе, подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2502 и «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г. Владивосток, Автостоянка жилому дому № 1. 3-я очередь строительства», общая площадь 3 868,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2503. Данные объекты возведены на земельном участке по адресу: <...> площадью 6818 кв.м., предоставленного для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома, кадастровый номер 25:28:020037:101.

В качестве застройщика ООО «Востокстройконструкция» заключило с гражданами ряд однотипных договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома (автоместо в автопарковке) на помещения с участниками долевого строительства. По условиям данных договоров общество обязалось построить и предать участникам долевого строительства долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, на площади которого будет размещено автоместо. Срок передачи объектов определён как II квартал 2012 года. Договоры в соответствии с требованиями действующего законодательства, были зарегистрированы. В качестве обременения земельного участника застройщика зарегистрирована ипотека в силу закона на основании каждого зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, участники которого являются залогодержателями. Обязательства по передаче объектов долевого строительства по названным договорам застройщиком не исполнены.

Как установил суд, по данным договорам гражданами произведена оплата инвестиционных взносов в полном объеме. Данные обстоятельства истцом и иными лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

30.05.2017 общество на обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г.Владивосток, Автостоянка к жилому дому № 2. 3-я очередь строительства», общая площадью 5 218,5 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2502, «Жилой дом в районе ул. Леонова 66, г. Владивосток, Автостоянка жилому дому № 1. 3-я очередь строительства», общая площадь 3 868,4 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, а так же подземных 2, кадастровый номер 25:28:020037:2503.

В качестве основания для государственной регистрации права были представлены решение Арбитражного суда Приморского края 26.05.2016, которым ООО «Востокстройконструкция» признано несостоятельным (банкротом); определение о продлении конкурсных полномочий конкурсного управляющего ФИО2, разрешение на строительство 76/2014 от 15.05.2014, выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Владивостока; Разрешение на ввод в эксплуатацию о 23.04.2015 № 14/2015, выданное Администрацией Приморского края.

В результате проведения правовой экспертизы управлением установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в отношении объекта долевого участия «3-я очередь строительства автостоянка к жилому дому № 1-2» и о государственной регистрации ипотеки земельного участка с кадастровым номером25:28:020037:101, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома, общая площадь 6818 кв.м., возникшей во исполнение обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве в соответствие Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон о долевом участии). Таким образом, были установлены противоречия между заявленными и ранее зарегистрированными правами.

Уведомлениями №25/001/006/2017-8244 и №25/001/006/2017-8241 от 13.06.2017 заявитель был извещен о приостановлении государственной регистрации и необходимости устранить выявленные противоречия.

Поскольку препятствия для государственной регистрации не были устранены, было принято решение об отказе в государственной регистрации права, уведомлениями №25/001/006/2017-8244 и №25/001/006/2017-8241 от 12.09.2017 решение сообщено заявителю.

Не согласившись с действиями управления ООО «Востокстройконструкция» обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие приостановления либо отказа в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в случае признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. При этом согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 3 Закона о регистрации).

Согласно статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены статьей 26 Закона о регистрации.

В соответствие с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствие со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Возможность реализовать право на устранение выявленных при проведении государственной регистрации противоречий, о которой заявитель уведомлен учреждением, прекращается истечением срока приостановления. Действие решения о приостановлении утрачивает силу с принятием решения об отказе в государственной регистрации, в силу того, что условием отказа в государственной регистрации является именно не устранение выявленных причин и обстоятельств. Более того, Закон о регистрации не содержит самостоятельных оснований для отказа, основанием для отказа является исключительно не устранение причин приостановления.

С учетом этого, самостоятельные требования об оспаривании решения о приостановлении регистрационных действий, при принятии последующего решения об отказе в регистрационных действиях ввиду не устранения недостатков, послуживших основанием для приостановления регистрации, не имеют самостоятельного правового значение и не способствуют защите нарушенных прав заявителя. В связи с чем требования в данной части подлежат отклонению

Оценивая по существу наличие у регистрирующего органа правовых оснований для принятия решения о приостановлении и последующего и отказа в государственной регистрации, суд исходит из следующего.

Законом о регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации, в частности наличие противоречий между заявляемыми и ранее зарегистрированными правами. Поскольку при проведении правовой экспертизы выявлено наличие записей о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в отношении спорного объекта и ипотеки земельного участка и с кадастровым номером 25:28:020037:101, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома, общая площадь 6818 кв.м., возникшей во исполнение обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве. Государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию.

Согласно статье 4 Закона о долевом участии по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствие с пунктом 2 статьи 2 Закона о долевом участии объект долевого строительства, - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором (пункт 3 статьи 8 Закона о долевом участии).

В силу статьи 16 Закона о долевом участии право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Закон о долевом участии не содержит положений, допускающих государственную регистрацию права собственности на возводимые по договору участия в долевом строительстве объекты за застройщиком.

Заключая договоры участия в долевом строительстве, общество приняло на себя обязательство передать объекты долевого строительства его участникам. После передачи объектов право собственности подлежит регистрации за участниками долевого строительства.

Регистрация права собственности застройщика при данных обстоятельствах противоречит Закону о долевом участии и статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей условия приобретения права собственности, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Застройщик осуществляет строительство не для себя, а для передачи участникам долевого строительства, что исключает возможность регистрации права собственности непосредственно за обществом.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись правовые основания для приостановления регистрационных действий, а в последующем для отказа в регистрации

Кроме того, как установил суд, из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости за участником долевого строительства ФИО68 зарегистрировано право собственности на машино-место в спорном объекте. Данное право не признано недействительным или отсутствующим.

Регистрация права указанного лица на одно из машино-мест в помещении автостоянки исключает нахождение в гражданском обороте объекта недвижимости помещение автостоянки как неделимого единого объекта и его принадлежности истцу.

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего спора между истцом как застройщиком и гражданами как дольщиками имеется спор о правах, который не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявителем выбран неверный способ восстановления его нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания решений регистрирующего органа незаконными, суд приходит к выводу о необходимости отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Выбранный способ при исполнении решения суда должен приводить к восстановлению нарушенного права, быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Таким образом, требование общества об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности общества на спорные объекты, расценивается судом в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требовании о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по приостановлению и отказу государственной регистрации права на объекты недвижимости, оформленные уведомлениями от 13.06.2017 №25/001/006/2017-8244, №25/001/006/2017-8241, и от 12.09.2017 №25/001/006/2017-8244, №25/001/006/2017-8241, оснований для обязания Управления Росреестра по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.