Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А79-9227/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9227/2017
г. Чебоксары
26 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица:

индивидуальный предприниматель ФИО3, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРНИП 314213023200061, ИНН <***>,

об освобождении земельного участка от временного торгового павильона

при участии:

от истца ФИО4 по доверенности от 17.11.2016,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании ответчика снести торговый павильон, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010804:215, расположенном по адресу: в районе жилого дома №31 по ул. Энтузиастов; об обязании ответчика по акту приема-передачи вернуть истцу земельный участок.

В обоснование иска указано, что между Администрацией города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды от 22.11.2012 № 152/973-МК земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:215, площадью 80 кв.м, под размещение временного торгового павильона "Зоосервис", расположенного по адресу: в районе жилого дома №31 по ул. Энтузиастов.

Администрация города Чебоксары письмом от 09.06.2017 №29-08-2823 уведомила ответчика об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка. Несмотря на то, что договорные правоотношения между сторонами прекращены, ответчик не освободил до настоящего времени земельный участок и не передал его собственнику в установленном законом порядке.

Определением суда от 10.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям, представил дополнительные доказательства.

Ответчик, третье лицо надлежаще извещенные о времени и месту судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик представил суду отзыв, в котором указал на признание исковых требований и намерении участвовать в аукционе по продаже права на размещение нестационарного торгового павильона. Сообщил о сдаче торгового павильона в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор от 22.11.2012 №152/973-МК аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:010804:215, общей площадью 80 кв.м, расположенного по адресу: в районе жилого дома №31 по ул. Энтузиастов, для размещения временного торгового павильона "Зоосервис" (л.д. 7- 9).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 26.10.2012 до 20.03.2014.

Государственная регистрация договора произведена 07.12.2012 (номер регистрации: 21-21-01/288/2012-235).

Письмом от 09.06.2017 №29/08-2823 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от 22.11.2012 №152/973-МК и потребовал в месячный срок со дня получения уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приемки-передачи с проведением демонтажа торгового павильона (л.д. 11).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований об освобождении земельного участка послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, на котором расположен торговый павильон, не разграничено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 41 Устава муниципального образования "Город Чебоксары – столица Чувашской Республики" предусматривает, что Администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

Истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик занимает земельный участок под размещение спорного торгового павильона без законных оснований.

В пункте 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Оценив условия договора от 22.11.2012 №152/973-МК, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами отношения отвечают квалифицирующим признакам аренды, к которым подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды земельного участка установлен сторонами до 20.03.2014 (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца (второй абзац пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку по истечении срока аренды ответчик продолжал пользоваться земельным участком, о возражениях относительно возобновления договора аренды от 22.11.2012 №152/973-МК земельного участка на неопределенный срок по истечении срока его действия Администрация города Чебоксары не заявила, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Письмом от 09.06.2017 №29/08-2823 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от 22.11.2012 №152/973-МК и потребовал в месячный срок со дня получения уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приемки-передачи с проведением демонтажа торгового павильона (л.д. 11).

Из представленного истцом почтового уведомления следует, что письмо от 09.06.2017 №29/08-2823 получено ответчиком 15.06.2017 (л.д. 15).

Таким образом, в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от 22.11.2012 №152/973-МК, заключенный Администрацией города Чебоксары и ответчиком прекратил свое действие с 16.07.2017.

В соответствии с абзацем первым статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 9.1 договора предусмотрена обязанность арендатора освободить и сдать по акту приема-передачи земельный участок в недельный срок после истечения срока аренды.

19.07.2017 в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 21:01:010804:215, специалистами установлено, что на земельном участке, площадью 80 кв.м находится торговый павильон "Зоосервис", используемый ответчиком (л.д. 16-18).

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного Закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.

Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенной уставом муниципального образования (статья 10 Закона №381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 10 указанного закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

Таким образом, схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и осуществление муниципального земельного контроля отнесены статьями 16, 16.2 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и внутригородского района; кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации №65 от 29.01.1992 "О свободе торговли" императивно определено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в отведенных органами исполнительной власти местах.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем при условии включения такого объекта в утвержденную на конкретный период схему нестационарных торговых объектов, наличия у его собственника разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) и заключенного в установленном порядке договора на использование необходимого для вышеназванных целей земельного участка.

Отсутствие совокупности указанных документов порождает обязанность субъекта торговой деятельности по освобождению находящегося в публичной собственности земельного участка путем демонтажа и вывоза торгового объекта.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, не предусматривал условий по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, к спорным правоотношениям применимы нормы статьи 606, пункта 1 статьи 610, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 22.11.2012 №152/973-МК, заключенный Администрацией города Чебоксары и ответчиком, прекращен. Новые договоры, в том числе договор на размещение нестационарного торгового объекта, сторонами не заключались.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ответчика права на владение и пользование спорным земельным участком по иным правовым основаниям, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из материалов следует, что Чебоксарским городским Собранием депутатов принято решение от 25.04.2017 №732 о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в соответствии с которыми спорный торговый павильон исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (л.д. 29-33).

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.04.2017 №1013 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (л.д. 34).

При указанных обстоятельствах исковое требование об обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса временного торгового павильона является правомерным, законным и подлежащим удовлетворению.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010804:215 путем сноса торгового павильона, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома №31, и возвратить земельный участок Администрации города Чебоксары по акту приема-передачи.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова