Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А75-6893/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6893/2023
24 июля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 628011, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.04.2011) о взыскании штрафа в размере 41 000,00 руб.,

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - истец, Пенсионный фонд, ОСФР по ХМАО – Югре) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 41 000,00 руб. по решениям от 24.01.2023 №№ 027S19230000651, 027S19230000648, 027S19230000652, 027S19230000649, 027S19230000653, 027S19230000650, 027S19230000654, 027S19230000655, 027S19230000656, 027S19230000657, 027S19230000658, 027S19230000659, 027S19230000646, 027S19230000647.

Определением суда от 14.04.2023 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 06.05.2023 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 17.07.2023 в 10 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 17.07.2023в 10 часов 05 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Ответчик возражения на требование ОСФР ПО ХМАО – ЮГРЕ не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОСФР ПО ХМАО – ЮГРЕ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении предпринимателя. В ходе, которого выявлено, что предпринимателем (страхователь) несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-стаж за 2020 год, за 2021 год. Сведений о том, что нарушение было выявлено ОСФР по ХМАО – Югре, материалы дела не содержат.

По факту нарушения законодательства специалистами ОСФР по ХМАО – Югре составлены акты от 19.12.2022 №№ 027818220028706, 027S18220028705, 027S18220028723, 027S18220028722, 027S18220028721, 027S18220028720, 027S18220028719, 027S18220028718, 027S18220028713, 027S18220028716, 027S18220028711, 027S18220028715, 027S18220028710, 027S18220028714.

По результатам рассмотрения акта и других материалов дела, ОСФР по ХМАО – Югре вынесены решения от 24.01.2023 №№ 027S19230000651, 027S19230000648, 027S19230000652, 027S19230000649, 027S19230000653, 027S19230000650, 027S19230000654, 027S19230000655, 027S19230000656, 027S19230000657, 027S19230000658, 027S19230000659, 027S19230000646, 027S19230000647 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общей сумме 41 000 рублей.

С целью досудебного взыскания ОСФР по ХМАО – Югре в адрес страхователя направлены требования от 15.02.2023 №№ 027801230001336, 027801230001337, 027801230001307, 027801230001325, 027801230001326, 027801230001327, 027801230001328, 027801230001329, 027801230001332, 027801230001330, 027801230001334, 027801230001331, 027801230001335, 027801230001332 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 07.03.2023.

Неисполнение страхователем требований об уплате финансовых санкций в общей сумме 41 000 руб. в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по ХМАО – Югре в суд с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующим в спорном периоде. Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), действующей в проверяемом периоде, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абз. 3 пункта 40).

Таким образом, Инструкцией № 211н установлен определенный порядок и срок, в течение которого орган Пенсионного фонда должен выявить ошибки в представленном отчете страхователя, а также срок, в течение которого страхователь вправе исправить допущенные им ошибки (в том числе технического характера) без применения к нему финансовых санкций за нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений на застрахованных лиц. Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М.

При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен. Сведений о том, что нарушение было выявлено ОСФР по ХМАО – Югре, материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-стаж (дополняющая) за 2020 год, за 2021 год ответчиком представлены добровольно в целях устранения выявленных самостоятельно нарушений, что влечет освобождение от ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 41 000 руб.

Таким образом, предприниматель реализовал свое право на дополнение и уточнение переданных им сведений о застрахованных лицах, предусмотренное статьёй 15 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2019 № 302-ЭС19-18397, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

Судебные расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Поскольку Пенсионный фонд в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова