Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А70-2604/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2604/2025
г. Тюмень
31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.03.2009, адрес 125047, <...>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.07.2010, адрес 625049, <...>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№72ПНБ0001801 от 01.09.2023)

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ответчик, Общество) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№72ПНБ0001801 от 01.09.2023).

Заявитель и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального                кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 25.02.2025 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 25.10.2013 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости Обществу использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

16.11.2023 в уполномоченный орган от Общества поступило заявления о внесении изменений в реестр, с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании поручения уполномоченного органа, Приказом руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее – Управление) от 26.12.2024 №662 было назначено проведение выездной оценки соответствия в отношении Общества.

По результатам проведения выездной оценки соответствия, Управлением был

составлен Акт от 16.01.2025 №У5-А1/01-06 оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В ходе проведения выездной оценки установлено, что Общество осуществляет свою деятельность по производству пива по адресу: 625049, <...>, помещения №№ 11, 12, 13, 14.

Нежилые помещения используется Обществом на основании договора аренды от 01.12.2024, заключенного с ООО «СПЭРО-ЛТД» (ИНН <***>).

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения с № 11 по 14 общей площадью 75,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды от 01.12.2024 помещения, указанные в пункте 1.1 договора, сдаются в аренду сроком на 10 лет по 30.11.2034.

В ходе проведения выездной оценки соответствия Общества, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: 625049, <...>, организацией не представлена.

Со ссылкой на сведения, содержащиеся в ЕГРН, уполномоченный орган указал, что на момент проведения выездной оценки соответствия Общества, ограничение прав и обременение объекта недвижимости по адресу: 625049, <...>, в виде аренды на основании договора аренды от 01.12.2024, не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации договора позволило уполномоченному органу сделать вывод о том, что договор считается незаключенным, что в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик возражает против заявленных требований, в отзыве ссылается на то, что выявленное нарушение было устранено Обществом до момента принятия судом заявления к рассмотрению. Заявитель ссылается на факт государственной регистрации договора 16.01.2025, о чем представил в материалы дела выписку из ЕГРН в отношении арендуемого помещения. Об устранении выявленных нарушений Общество известило уполномоченный орган.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства,  суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154, Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение 90 дней со дня вступления в силу Закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Закона №108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Закона №108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 настоящей статьи заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

Частью 11 статьи 2 Закона №108-ФЗ предусмотрено, что по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Закона №171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной оценки соответствия Общества  обязательным требованиям, Управление пришло к выводу о несоответствии организации требованиям, указанным в пункте 3 части 9 статьи 2 Закона №108-ФЗ, и наличии оснований для исключения Общества из реестра.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, уполномоченный орган указывает на то, что Обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на здания и сооружения, расположенные по адресу: 625049, <...>.

Суд отмечает, что действующее законодательство Российской Федерации предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из реестра.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, что предусмотрено статьей 17.1 Закона №171-ФЗ.

Судом установлено, что Общество воспользовалось данным правом, о чем сообщило в адрес заявителя посредством предоставления  договора аренды от 01.12.2024, заключенного с ООО «СПЭРО-ЛТД», с приложением передаточного акта от 01.12.2024 и копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.01.2025.

Материалами дела также подтверждено, что по результатам повторно проведенной оценки в отношении Общества, уполномоченным органом сделан вывод о том, что представленные документы подтверждают наличие у Общества производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества, соответствующих пункту 2.3 статьи 11 Закона №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Закона №171-ФЗ в представленном организацией сообщении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об их устранении, а в случае, если нарушением являлось представление в документах недостоверной, искаженной, неполной информации, к сообщению об устранении выявленных нарушений также прилагаются заверенные подписью руководителя организации копии необходимых документов, которые могут быть представлены в форме электронного документа.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Общество фактически сообщило об устранении выявленных нарушений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.1998 №14-П, Определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 №130-О, от 07.02.2002 № 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена Федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Такая мера, как исключение организации из реестра по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку исключение из реестра ограничивает правоспособность юридического лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об исключении организации из реестра производителей означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для исключения из реестра с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для исключения, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Таким образом, при принятии решения об исключении юридического лица из реестра суд не может ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения организацией положений Закона №171-ФЗ.

Как установлено судом и отмечено выше, выявленное нарушение устранено Обществом в кратчайшие сроки непосредственно после проведения проверки, не причинило ущерба правам и законным интересам иных лиц, экономическим интересам Российской Федерации, а также не повлияло на особо охраняемый действующим законодательством вид деятельности, а именно производство алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об исключении из реестра не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.