Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А32-59870/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59870/2021
г. Краснодар
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкгазсервис», п. Парковый, Тихорецкий район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13, г. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРН <***>), (1),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), (2),


о признании незаконным решения от 08.11.2021 № 231321200019503 в части,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 07.02.2022; ФИО2 – доверенность от 07.02.2022 (диплом),

от заинтересованных лиц: ФИО3 – доверенность от 30.12.2021 № 167 (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тихорецкгазсервис», п. Парковый, Тихорецкий район, Краснодарский край (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ о признании незаконным решения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13, г. Тихорецк, Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, фонд) от 08.11.2021 № 231321200019503 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 256 029,99 рубля.

Обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 256 028,99 рубля; о взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 3 000 рублей.

Представители заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Так указывают, что фондом неправомерно не приняты к зачету произведенные обществом расходы на выплаты пособия по беременности и родам работнику по внешнему совместительству ФИО1 в сумме 85 617,48руб., пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 152 931,78 рубля, в связи с тем, что в предшествующие два года наступлению страхового случая данный работник не работал в обществе, и расчет пособия по уходу за ребенком обществом произведен со всех сумм выплат по всем местам работы ФИО1 Пособие при рождении ребенка в сумме 17 479, 73 рубля не правомерно не принято к зачету ввиду не представления подлинника справки, выданной органами ЗАГСА.

Общество правомерно в соответствии со статьей 13, 14 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) начислило и выплатило по больничным листам пособие по беременности и родам исходя из среднего заработка по работе по совместительству, а также правомерно выплатило пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет исходя из всех выплаченных работнику за два предшествующих года сумм по всем местам работы. Также в фонд был представлен дубликат справки о рождении ребенка выданной органами ЗАГС имеющий одинаковую юридическую силу, факт выплаты данного пособия иным работодателем у фонда не имеется.

Исходя из обстоятельств связанных с указанными выплатами общество считает обоснованным выводы о том, что Закон №255-ФЗ, непосредственно не содержит нормативных установлений, исключающих выплату пособий по беременности и родам и уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованным лицам, работающим по совместительству и закрепляющих обязанность отработать по совместительству именно два календарных года. Нормативные установления в части 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ, ограничений на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в случае, если страховой случай наступил и работник осуществлял трудовую деятельность в нескольких организациях и исчисленного за два предшествующих года исходя из всех выплат по всем местам работы не содержат.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Так указал, что Фондом правомерно не приняты к зачету произведенные обществом выплаты в пользу работника работающего по совместительству на основании выданных больничных листов и не проработавшего в предшествующих у данного страхователя двух лет до наступления страхового случая 27.08.2018, на что указано в части 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ. Фондом в ходе проверки также было установлено, что работнику общества ФИО1, работающем на внешнем совместительстве было выплачено пособие по беременности и родам по основному месту работы в ООО «Оригами» с учетом выплат по всем местам работы за исключением ООО «Тихорецкгазсервис» и выданы больничные листы не по основному месту работы, которые не подлежат оплате. Пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет выплачивается по выбору застрахованного лица в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ по одному месту работы в пределах суммы выплат за предшествующие два года работы именно у данного лица производящего выплата, выплаты произведенные по другим местам работы в указанный период, где работник продолжает осуществлять работу в расчет не входят. Фондом правомерно отказано в зачете выплаты пособия при рождении ребенка в результате не представления справки о рождении ребенка.

В судебном заседании 21.11.2022 в 17час. 30мин. был объявлен перерыв до 23.11.2022 до 16час. 00мин. После перерыва судебное заседание в присутствии представителя заинтересованного лица было продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 14.09.2021 года общество обратилось в фонд с заявлением № 2313210202 о возмещении произведенных за период с 01.01.2017 по 31.12.2020 расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 511 614,05 рубля.

В отношении общества фондом была проведена камеральная проверка по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки был составлен акт проверки от 30.09.2021 №231321200019501.

Проверкой были установлены ряд нарушений обществом выплат страхового обеспечения, в том числе по выплате пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5 383, 68 рубля, пособие по беременности и родам в сумме 85 617,48рубля, пособия при рождении ребенка в сумме 17 479,73 рубля, пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 152 931,78 рубля, социального пособия на погребение в сумме 394,89 рубля.

В результате рассмотрения материалов проверки и акта камеральной проверки, фондом было вынесено решение от 08.11.2021 №231321200019503 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и погребением общей в сумме 261 807,56 рубля, в том числе по выплатам пособий работнику ФИО1 общей сумме 256 029,99 рубля, предложено произвести корректировку суммы расходов на общую сумму 261 807,56 рубля и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось с жалобой в вышестоящий орган – Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В административном порядке жалоба была удовлетворена в части – приняты к зачету расходы на выплату социального пособия на погребение в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением фонда от 08.11.2021 №231321200018503 в части не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 256 029,99 рубля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) относит общество к страхователям по обязательному социальному страхованию.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования закреплена законодателем в подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021, действующей на момент вынесения обжалуемого решения) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. от 24.02.2021 г.) страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик вправе принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения.

Согласно положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи имеют право обжаловать ненормативные акты органов страховщика, принятые по результатам проверок страхователя, в вышестоящий орган страховщика в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», или в суд.

Как следует из материалов деда в обществе на условиях внешнего совместительства в должности главного бухгалтера с 16.05.2017 осуществляла трудовую деятельность ФИО1

Трудовой договор от 16.05.2017 №51/01-17 с ФИО1 заключен на основании приказа от 17.05.2017 по совместительству на должность главного бухгалтера на ставку 42000 рублей.

На момент наступления страхового случая ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у заявителя на условиях внешнего совместительства на 0,25 ставки в должности главного бухгалтера (трудовой договор от № 51/01-17 от 16.05.2017). Расходы на выплату пособия по беременности и родам произведены на основании листков нетрудоспособности № 294260851453 (за период с 27.08.2018 по 13.01.2019) и № 305913541537 (за период с 14.01.2019 по 29.01.2019) в размере 76 836,20 рубля и 8 781,28 рубля соответственно. При расчете учитывался заработок с другого места работы по совместительству – ООО «Газстройсервис» (трудовой договор № 17/01-17 от 16.05.2017) на основании представленной справки № 182н. Страховой случай наступил 27.08.2018.

На момент наступления страхового случая, а именно отпуска по беременности и родам (27.08.2018), осуществляла трудовую деятельность в семи (или восьми) организациях:

1) ООО «Тихорецкгазсервис» (Тихорецкий район) по трудовому договору № 51/01-17 от 17.05.2017 главным бухгалтером по совместительству;

2) ООО «Газстройсервис» (Тихорецкий район) по трудовому договору № 17/01-17 от 17.05.2017 главным бухгалтером по совместительству;

3) ООО «Оригами» (г. Краснодар) по трудовому договору № 0000001 от 01.10.2015 г. генеральным директором;

4) ООО «Кубанькар» (г. Краснодар) по трудовому договору № 0000003 от 03.10.2017 директором по совместительству;

5) ООО «Акцент» (г. Краснодар) по трудовому договору № 2 от 10.02.2011;

6) ООО «Гермес» (г. Краснодар) по трудовому договору № ГРМ0000002 от 11.07.2018 заместителем руководителя по совместительству (уволена 26.02.2021г.);

7) ООО «СК-Континент» по трудовому договору № 11 от 17.07.2014 главным бухгалтером по совместительству (уволена 22.04.2019);

8) ООО «Инвест» по трудовому договору № … от 01.02.2013 заместителем директора.

С 09.10.2013 по 05.04.2018 ФИО1 была занята в ООО «РСР-Девелопмент», однако на момент проверки подтверждающие документы фонду не представлены.

Пособие по беременности и родам назначено и выплачено застрахованному лицу по основному месту работы в ООО «Оригами» в полном объеме на основании заработка, полученного от других работодателей (ООО «РСР-Девелопмент», ООО «Кубанькар», ООО «Акцент», ООО «Инвест», ООО «СК-Континент») и справок формы № 182-н.

Также ФИО1 обратилась за назначением и выплатой пособия по беременности и родам к заявителю, предоставив справку № 182-н от работодателя ООО «Газстройсервис». Обществом выплачено пособие по беременности и родам в размере 85 617,48 рубля по двум листкам нетрудоспособности № 294260851453 и № 305913541537.

Право на получение страхового обеспечения в связи с материнством предусмотрено Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Федеральным законом № 255-ФЗ.

Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено, что право на пособие по беременности и родам имеют, в том числе, женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (пункт 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании пунктов 2-4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение (часть 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения в связи с материнством осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством определены Законом N 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 255-ФЗ, абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ указанный вид пособия назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются в силу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Частью 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ определено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 этой же статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются (часть 5.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, положения статьи 13 Закона N 255-ФЗ определяют, кто из работодателей и при каких условиях будет назначать и выплачивать соответствующее пособие.

Следовательно, по смыслу данных норм выплата пособия по временной нетрудоспособности по всем местам работы (службы, иной деятельности) возможна только при наличии одновременно двух условий: на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих календарных годах застрахованное лицо было занято у одних и тех же страхователей.

При отсутствии данных условий выбор страхователя, который будет выплачивать пособие, осуществляется в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страховщика обеспечивать своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами и право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных норм, обращаться за выплатой пособия по беременности и родам застрахованному лицу следует к тому страхователю (работодателю), у которого оно занято не только на момент наступления страхового случая, но и в двух предшествующих наступлению страхового случая календарных годах. Это условие является обязательным для обращения к работодателю за выплатой страхового обеспечения.

ФИО1 в двух предшествующих наступлению страхового случая календарных годах, т.е. 2016-2017 у заявителя была занята только в 2017 году – 7 месяцев 16 дней. Следовательно, права на получение пособия по беременности и родам у ФИО1 по месту работы в ООО «Тихорецкгазсервис» не возникло, расходы произведены в нарушение пунктов 2.1, 2.2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ.

Довод общества о том, что законодательство не содержит положений, запрещающих выплату пособия по беременности и родам застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству два полных календарных года, расценивается судом как не основанный на нормах законодательства.

Таким образом, ФИО1 следовало представить справки о сумме заработка от заявителя и ООО «Газстройсервис» по основному месту работы для исчисления пособия по беременности и родам, поскольку обращение к обществу за пособием неправомерно. В то же время судом установлено, что права застрахованного лица на получение соответствующего вида пособия не нарушены, пособие выплачено в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных Законом N 255-ФЗ, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Факт наступления страхового случая и, соответственно, возникновение у ФИО1 права на социальную выплату, участвующие в деле, не оспаривают.

При установленных фактических обстоятельствах применяется порядок назначения и исчисления пособия ФИО1, предусмотренный частью 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ - по одному месту работы по выбору застрахованного лица. Для назначения и исчисления размера пособия работники, работающие по внешнему совместительству, должны предоставить работодателю, к которому обратилась за назначением пособия, справку о сумме заработка, из которой подлежит исчислению пособие с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ), справку с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются (часть 5.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах судом делается вывод о том, что пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 могло назначаться только у одного из страхователей по ее выбору, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время у другого страхователя (других страхователей). Сходный правовой подход сформирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2016 N 307-КГ16-6027, 18.01.2017 N 307-КГ16-16662, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.04.2019 по делу №А53-24615/2018, Постановление Арбитражного суда Север-Западного округа от 14.10.2019 по делу №66-19164/2018, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.11.2019 по делу №А28-2407/2019.

Судом не могут быть приняты доводы Общества о том, что страхователь вправе производить начисление и выплату страхового обеспечения в связи с беременностью и родами и обратится за их зачетом по работнику, работающему по совместительству у данного работодателя менее двух лет, как не основанный на нормах законодательства.

ФИО1 обществом по заявлению от 02.03.2020 было выплачено по кассовому ордеру №188 от 16.12.2020 единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17 479,43рубля.

Проверкой установлено, что расходы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 в размере 17 479,43 рубля произведены в нарушение статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктов 28,30 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Так, в заявлении от работника ФИО1 на выплату пособия при рождении ребёнка от 02.03.2020 года не указаны представленные документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия. Также на проверку не представлена справка о рождении ребенка, выдаваемая органами записи актов гражданского состояния, а выплата пособия произведена обществом расходным кассовым ордером № 188 от 16.12.2020 года в нарушение пункта 30 Приказа № 1012н. Кроме того, на проверку не представлены справки от других работодателей о неполучении указанного вида пособия.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Кроме того, в статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.

На основании абзаца 1 статьи 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В пункте 28 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Приказ № 1012н), действовавшем на момент наступления страхового случая, установлено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе, заявление о назначении пособия и справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства.

Согласно пункту 30 Приказа № 1012н единовременное пособие при рождении ребенка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что до вынесения обжалуемого решения обществом представлен дубликат справки о рождении ребенка, полученный повторно 29.09.2021 года на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также справки от других работодателей о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка. Представители заявителя пояснили, что подлинник справки был утерян, по этой причине представить на проверку оригинал справки не представлялось возможным.

Довод заинтересованного лица о том, что отсутствие подлинника справки о рождении ребенка вызывает сомнения в том, что справка не была использована для назначения указанного вида пособия ранее, отвергается судом как несостоятельный, поскольку фондом не доказан факт получения пособия при рождении ребенка ФИО1 ранее у других работодателей.

Кроме того, нарушение срока выплаты единовременного пособия при рождении ребенка не является основанием для непринятия к зачету указанных расходов.

Так, представители общества пояснили, что выплата произведена с нарушением срока в соответствии с желанием ФИО1 получить ее наличными денежными средствами, но в силу введенных постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» антиковидных мероприятий не имела физической возможности получить денежные средства в установленный срок.

Поскольку факт рождения документально подтвержден и не оспаривается заинтересованным лицом, справка о рождении ребенка предоставлена обществом в подтверждение своих расходов, а о фальсификации документов фондом заявлено не было, суд не находит оснований для непринятия к зачету произведенной единовременной выплаты.

По вопросу непринятия к зачету расходов на выплату ежемесячного пособия при рождении ребенка до 1,5 лет в сумме 152 931,78 рубля судом установлено следующие.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящей статьи, представляет справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются (часть 7 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007№ 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в 2 предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, при этом указанные пособия исчисляются исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие. В этом случае при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается, а при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - учитывается за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего указанное пособие.

По смыслу приведенных норм пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается и выплачивается застрахованному лицу по одному месту работы с учетом среднего заработка за время работы у этого работодателя, который назначает и выплачивает пособие. Исключением является случай, когда в расчетном периоде (два календарных года) работник не осуществлял трудовую деятельность и не имел заработка у работодателя, назначающего и выплачивающего пособие.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к обществу с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, представив справки со всех мест работы о том, что ФИО1 трудоустроена по настоящее время, в данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и данный вид пособия ей не назначался и не выплачивался.

При исчислении размера пособия по уходу за ребенком заявитель включил в расчет среднего заработка заработную плату по всем местам работы застрахованного лица. Таким образом, обществом с 30.10.2019 (с даты установления опеки) назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 (с учетом 40 %) в размере 367 819,02 рубля (1 687,24 рубля за 30-31 октября 2019 + 366 131,78 рубля с 01.11.2019 по 31.12.2020).

Согласно решению, фондом не приняты к зачету расходы в размере 152 931,78 рубля, которые образовали сумму переплаты пособия в результате завышения его размера. Заинтересованное лицо указало, что обществу следовало производить расчет среднего заработка из сумм начисленной заработной платы у страхователя, назначающего и выплачивающего указанное пособие. Таким образом, сумма пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, которая полагалась ФИО1 в соответствии с законодательством, по мнению фонда, составила 214 887,24 рубля исходя из следующего расчета:

ФИО1 уходит в отпуск по уходу за ребенком в 2019 г., сумма ее заработка:

- ООО «Тихорецкгазсервис»: в 2017 г. – 359 748,75 рубля, в 2018 – 357 903,57 рубля;

- ООО «СК-Континент» на основании справки 182н от 29.11.2019 в 2017 – 10 000 рублей, в 2018 – 30 000 рублей (принята справка о сумме заработка (№182н) в связи с тем, что 22.04.2019 уволена, заработок с места работы учитывается на основании Приказа Минтруда России от 30.04.2013 N 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись»).

Размер среднего дневного заработка = 1 256,47 рубля (359 748,75 рубля + 10 000 рублей + 357 903,57 рубля + 30 000 рублей) / 603 дн. (730 - 127 дн. б/р).

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составил: 1 256,47 руб. * 40 % * 30,4 (ср.кол.дн.в1мес.) = 15 278,68 рубля.

Следовательно, размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет: 15 278,68 рубля * 14 мес. = 213 901,52 рубля (с 01.11.2019 по 31.12.2020) + 985,72 рубля (с 30.10.2019 по 31.10.2019).

При таких обстоятельствах судом делается вывод о том, что обществом произведен неверный расчет пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в нарушение части 2 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Необходимо было назначить и выплатить данное пособие по одному месту работы по выбору застрахованного лица, исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, взяв за основу заработок только у одного страхователя.

Положение о том, что средний заработок определяется в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 255-ФЗ, не упраздняет действие специальной нормы, предписывающей при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходить из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) только у одного страхователя. Часть 1 этой статьи, предусматривающая исчисление указанного пособия исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), не регулирует порядок назначения и выплаты пособия при занятости застрахованного лица на момент наступления страхового случая одновременно у нескольких работодателей. Изложенная в данной части правовая норма позволяет учитывать средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя (у других страхователей) лишь за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком. (Решение Верховного суда Российской Федерации от 08.07.2013 № АКПИ13-617).

Другие страхователи, у которых застрахованное лицо также было занято на момент наступления страхового случая, не назначают и не выплачивают данный вид пособия, следовательно, средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у них при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не учитывается.

Позиция суда согласуется с изложенными в Определении Верховного Суда РФ от 07 июня 2021 г. № 306-ЭС21-6808 по делу № А72-7991/2020, Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 № 983-О положениями и подтверждается судебной практикой постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2021 №Ф06-70506/20, постановлением ФАС Северо-Западного округа от 22.05.2014 №Ф07-3122/2014.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы единовременного пособия при рождении ребенка, назначенного и выплаченного ФИО1 в сумме 17 479,73 рубля.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Признать недействительным решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.11.2021 № 231321200019503 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы единовременного пособия при рождении ребенка, назначенного и выплаченного ФИО1 в сумме 17 479,73рубля.

Обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 479,73рубля.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкгазсервис», п. Парковый, Тихорецкий район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



СудьяД.М. Шкира