Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А45-18608/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18608/2019
г. Новосибирск
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного разбирательства ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Томск,

при участии третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о согласовании расчета вида услуги по транспортировке газа,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 04.05.2019, паспорт, ФИО3, руководитель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от ответчика - ФИО4, по доверенности № 118 от 02.04.2018, паспорт.

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» (далее- истец, ООО «АДС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – ответчик, ООО «Газпром газораспределение Томск») об утверждении расчета, согласно которому видом услуги, оказываемой ООО «АДС» является транспортировка газа по газораспределительным сетям ГРО (газораспределительной организации) до сетей конечных потребителей ДНТ «Русское поле», а также подключенных к газопроводу ДНТ «Русское поле», ДНТ «Берег», ДНТ «Морские просторы», ДНТ «Тихие зори».

Впоследствии исковые требования изменены, истец просит утвердить расчет, согласно которому видом услуги, оказываемой ООО «АДС» является транспортировка газа по газораспределительным сетям до сетей конечных потребителей СНТ «Русское поле».

Изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы необходимостью утверждения расчета между смежными ГРО, согласно которому ООО «АДС» осуществляет транспортировку газа, так как суммарная протяженность его труб, примыкающих непосредственно к сетям конечного потребителя, составляет более 20% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что истцом неверно трактуется п. 52 Методических указаний № 411-э/7; протяженность транспортировки газа по сетям ООО «АДС» составляет 9,33%, то есть менее 20% от общей протяженности транспортировки газа от ГРС до сети конечного потребителя, что подразумевает применение тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке. Подробно возражения изложены в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, вместе с тем, в ходе судебного разбирательства поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, с 22.01.2013 года ООО «АДС» является газораспределительной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа, о чем свидетельствует Приказ ФСТ России от 22.01.2019 № 11-э/3.

25.12.2013 года между истцом и третьим лицом был заключен договор № 35-6-0265 на услуги по транспортировке газа населению по газораспределительным сетям, согласно которому ООО «АДС» (газораспределительная организация (ГРО)), принял на себя обязательства оказывать третьему лицу ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (Поставщику) услуги по транспортировке газа, поставляемого Поставщиком населению по газораспределительным сетям, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у ГРО, а Поставщик - оплачивать услуги ГРО, исходя из фактических объемов транспортировки газа (п. 2.1. указанного договора).

30.01.2017 года истец направил ответчику письмо № 6 с просьбой внести изменения в договор, поскольку им были приняты в аренду новые газопроводы, посредством которых газ поставлялся конечным потребителям в ДНТ «Русское поле».

В ответ на обращение истца поступило письмо № 01-01-03/14-107 от 16.01.2017 года в котором третьим лицом было предложено предоставить на новые газопроводы документы, предусмотренные п. 2.2. договора.

Согласно п. 2.2. договора, ГРО оказывает услуги по транспортировке газа Поставщику, по газораспределительным сетям, находящимся в собственности и на законных основаниях у ГРО, до мест присоединения к ним газопроводов, принадлежащих другим собственникам, что подтверждается технической документацией.

После представления всего пакета документов, 14.02.2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» было предложено ООО «АДС» согласовать расчет вида услуги по транспортировке газа со смежной ГРО - ответчиком ООО «Газпром газораспределение Томск».

Письмом № 12 от 11.03.2019 (письмо № 12) ООО «АДС» запросил информацию у ООО «Газпром газораспределение Томск» о протяженности газопроводов от ГРС-4 до точки врезки газопровода СНТ «Русское поле». В ответ на данное письмо, ответчиком направлен пакет документов, из которых следует, что протяженность сетей от ГРС-4 до точки врезки составляет 13,310 км.

В марте 2019 года, по заданию ООО «АДС», обществом с ограниченной ответственностью «Топосфера» были проведены работы по установлению фактической длины надземного газопровода на территории ДНТ «Русское поле» от ГРПШ до сетей конечных потребителей. Согласно акту от 25.03.2019 года общая длина наземного газопровода составила 3157 метров, а не 2922 метра, как было указано в Договоре от 11.01.2017года.

На основании установленных данных, были внесены изменения в договор аренды от 11.01.2017, касающиеся длины газопроводов низкого давления и размера арендной платы, с условием применения этих изменений к отношениям сторон с момента заключения Договора от 11.01.2017 года.

10.04.2019 года ООО «АДС» направил ответчику письмо № 28, согласно которому выразил свое несогласие с расчетом ООО «Газпром газораспределение Томск» вида оказываемой ООО «АДС» услуги по транспортировке природного газа конечным потребителям в ДНТ «Русское поле».

В обоснование своей позиции истец указал на то, что фактическая суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ООО «АДС», газопроводы которой непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет 3561 метр, что позволяет определения его услуги как транспортировка газа.

Письмом № 1497 от 25.04.2019 года ответчик отказал ООО «АДС» в согласовании приведенного им расчета. Обосновывая свою позицию, ответчик указал, что протяженность сетей от точки врезки до самого удаленного дома № 35 составляет всего 1,37 км, что, по мнению ответчика, составляет только 9,3% от общей протяженности.

Несогласование сторонами вида услуги в отношении ООО «АДС» послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

То есть, данная норма указывает на обязательное наличие нарушения права или законного интереса истца.

Между тем, обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд ООО «АДС» указывает на то, что суммарная протяженность сетей транспортировки газа по его газораспределительным сетям до сетей конечных потребителей в процентом соотношении составляет 21,107%, в связи с чем, по мнению истца, руководствуясь п. 52, 12 Методических указаний №411-э/7 видом оказываемой ООО «АДС» услуги является транспортировка газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя.

Указанную долю протяженности сетей (процентное соотношение 21,107%) Истец выводит исходя из следующего: 13 310 м. (протяженность газораспределительной сети от источника газоснабжения (ГРС) до точки подключения сетей, эксплуатируемых ООО «Газпром газораспределение Томск», из которых по зоне АО «Сибирьгазсервис 7 770 м., по зоне АО «ГазТрансКом» 5 540 м.) + 3561 м. (суммарная протяженность газораспределительных сетей, эксплуатируемых ООО «АДС»).

В соответствии с планом газопровода низкого давления ДНТ «Русское поле», газораспределительная сеть, эксплуатируемая ООО «АДС», представляет собой не прямой участок газопровода, а разветвленную сеть по улицам, на каждой из которых имеются ответвления до различных конечных потребителей. Таким образом, 3561 м., это не протяженность газораспределительной сети, представляющая собой прямой участок с одним конечным потребителем, а суммарная протяженность всей системы газоснабжения ДНТ «Русское поле», эксплуатируемая истцом.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России №411-э/7 от 15.12.2009 (далее -Методические указания).

В случае если газ при его транспортировке конечному потребителю проходит по сетям нескольких газораспределительных организаций (далее - ГРО), порядок определения вида тарифа определен п. 51, 52 Методических указаний.

До конечных потребителей ДНТ «Русское поле», газ транспортируется по газораспределительным сетям, эксплуатируемых Ответчиком (по двум зонам обслуживания: принадлежащих АО «Сибирьгазсервис» и АО «ГазТрансКом», находящихся в аренде у ООО «Газпром газораспределение Томск») от источника газоснабжения (ГРС) до точки подключения сетей, эксплуатируемых ООО «АДС». ООО «АДС» газ транспортируется далее до сетей конечных потребителей ДНТ «Русское поле».

Определяя долю протяженности, истец учитывает суммарную протяжённость всех эксплуатируемых им сетей в ДНТ «Русское поле».

Вместе с тем, как правильно отмечено ответчиком, данная позиция противоречит действующему тарифно-балансовому решению, утвержденному Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 названных Методических указаний на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя (здесь и далее под ними понимаются юридические и физические лица, использующие газ в качестве топлива и (или) сырья) устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (далее - тариф на транспортировку).

В соответствии с п.52 названных Методических указаний, в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ГРО, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн. мЗ - менее 50% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

Таким образом, определяя долю протяженности газораспределительной сети каждой ГРО, участвующей в транспортировки газа до конечного потребителя, необходимо брать во внимание общую протяженность транспортировки газа от источника газоснабжения (ГРС) до конечного потребителя, а не суммарную протяженность всех эксплуатируемых сетей конкретной ГРО, и из данной протяженности рассчитывать долю протяженности транспортировки по газораспределительной сети каждой ГРО (т.е. в расчет должны приниматься только те сети, которые непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, а не вся система газоснабжения населенного пункта).

Так, согласно пояснениям ФСТ России от 24.06.2015 №9-541 определение вида применяемого тарифа на услуги по транспортировке газа (тариф на услуги по транспортировке газа или тариф на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке) определяется исходя из доли протяженности газораспределительных сетей каждой ГРО в общей протяженности транспортировки газа от ГРС до сетей каждого конечного потребителя газа.

В рассматриваемой ситуации, если в качестве примера брать самого удаленного конечного потребителя ДНТ «Русское поле» жилой дом №35, то протяженность газопровода низкого давления, эксплуатируемого ООО «АДС», от точки подключения до жилого дома №35 в ДНТ «Русское поле», составляет 1 370 м. Протяженность сети, эксплуатируемой Ответчиком (по двум зонам обслуживания), от источника газа (ГРС) до точки подключения сетей, эксплуатируемых ООО «АДС», составляет 13 310 м. Таким образом, общая протяженность транспортировки газа от ГРС до самого удаленного конечного потребителя ДНТ «Русское поле» составляет 14 680 м. (1 370 + 13 310). Следовательно, протяженность транспортировки газа по сетям ООО «АДС» составляет 9,33% = (1370/14680)х 100%, то есть менее 20% от общей протяженности транспортировки газа от ГРС до сети конечного потребителя, что подразумевает применение тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке.

При таких обстоятельствах, требования ООО «АДС» об утверждении расчета, согласно которому видом услуги, оказываемой ООО «АДС», является транспортировка газа по газораспределительным сетям до сетей конечных потребителей ДНТ «Русское поле» являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяИ.В. Нефедченко