Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А73-7393/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7393/2018
г. Хабаровск
10 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2018, в полном объеме решение изготовлено 10.07.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев дело по заявлению Прокуратуры Комсомольского района Хабаровского края о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от прокуратуры: ФИО3 удостоверение ТО № 239782.

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились.

В судебном заседании объявлен перерыв с 02.07.2018 по 09.07.2018.


Суд установил: Прокуратура Комсомольского района Хабаровского края обратилась в суд с требованием привлечь к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 представлен отзыв.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В прокуратуру Комсомольского района поступило обращение временного управляющего ООО «Янтарь» ФИО4 о неисполнении своих обязанностей директором ООО «Янтарь» ФИО2, установленных законодательством о банкротстве при введении процедуры наблюдения.

По результатам проверки прокуратурой Комсомольского района 22.12.2017 в отношение директора ООО «Янтарь» ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

О времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой директору ООО «Янтарь» ФИО2 направлялось уведомление от 12.12.2017 по адресу: <...>, которое было возвращено почтовым отделением связи в связи с выбытием адресата.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, совершённых должностными лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица либо признаков неплатежеспособности индивидуального предпринимателя или гражданина и не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В прокуратуру Комсомольского района поступило обращение временного управляющего ООО «Янтарь» ФИО4 о неисполнении своих обязанностей директором ООО «Янтарь» ФИО2, установленных законодательством о банкротстве при введении процедуры наблюдения.

По результатам проверки прокуратурой Комсомольского района 22.12.2017 в отношение директора ООО «Янтарь» ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно абзацу 4 пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

То есть, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

При этом доказательства надлежащего извещения должны иметься у административного органа ко времени составления протокола об административном правонарушении.

Прокуратурой Комсомольского района 22.12.2017 в отношение директора ООО «Янтарь» ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

О времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой директору ООО «Янтарь» ФИО2 направлялось уведомление от 12.12.2017 по адресу: <...>, которое было возвращено почтовым отделением связи в связи с выбытием адресата.

Вместе с тем согласно справке отдела адресно-справочной работы УМВД России по Хабаровскому краю от 15.06.2018 ФИО2 с 22.03.2007 зарегистрирован по адресу: <...>.

Так же, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>. Запись внесена в ЕГРИП 21.07.2017.

По адресу места регистрации ФИО2 извещение о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой не направлялось.

Дело об административном правонарушении в отношение директора ООО «Янтарь» ФИО2 возбуждено в его отсутствие.

Таким образом, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.

Уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении направлено ФИО2 по адресу: <...>.

При этом, доказательств направления извещения о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении по адресу регистрации ФИО2 (<...>) прокуратурой в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по не зависящим от него причинам, лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, не может считаться надлежаще извещенным.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО2 не располагал сведениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств, на основании которых административный орган при возбуждении дела об административном правонарушении мог сделать обоснованный вывод о надлежащем, соответствующем требованиям законодательства, уведомлении ФИО2, в материалы дела не представлено.

Поскольку, ФИО2 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не присутствовал при его составлении, то не мог реализовать свое право на защиту, ввиду отсутствия информации о событии вменяемого ему правонарушения и его квалификации.

Прокуратура ссылается на надлежащее извещение ФИО2 со ссылкой на пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 и положения статьи 165.1 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае, как указано выше, согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Таким образом, пункт 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие извещения в установленном порядке лица, привлекаемого к административной ответственности.

Возможность устранения допущенных процессуальных нарушений отсутствует.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Прокуратура Комсомольского района Хабаровского края о привлечении к административной ответственности директора ООО «Янтарь» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников