Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-1245/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1245/24-147-10
г. Москва
10 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.. .

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СМАРТ ВЭЙ" (197342, <...>, ЛИТЕР К, ПОМЕЩЕНИЕ 11Н, КОМНАТА 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2013, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО Г. МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>),

третье лицо - АО "СТРОЙИЗЫСКАНИЯ"

о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета от 06.10.2023 г. № КУВД-001/2023-27813423/6

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 01.06.2023 .)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 15.01.2024 г.)

от третьего лица - неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМАРТ ВЭЙ" (далее – Заявитель, Арендатор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета от 06.10.2023 г. № КУВД-001/2023-27813423/6.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательство. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета по объединению объектов недвижимости по адресу: <...>, кадастровые номера объектов 77:08:0002020:9656, 77:08:0002020:9745, (далее – Объект).

Для осуществления кадастрового учета специалистом Заявителя - кадастровым инженером ФИО3, был подготовлен технический план. Этот документ содержал информацию об изменении сведений об Объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой.

Комплект документов для проведения государственного кадастрового учета Объекта был подан на регистрацию с заявлением № КУВД-001/2023-27813423 от 29.06.23г. с техническим планом от 19.06.2023г. После рассмотрения указанного заявления Ответчик вынес уведомление об отказе государственного кадастрового учета от 06.10.2023г. № КУВД-001/2023-27813423/6.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 51 ГрК РФ получение разрешения на строительство не требуется в случае «изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;»

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;»

Как установлено судом, в Управление представителем ФИО4 было представлено заявление № КУВД-001/2023-27813423 от 29.06.2023 г. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - машино-места, площадью 32,6 кв. м, расположенного по адресу: 125222, <...> (далее - спорный объект), и государственной регистрации права собственности в отношении него.

ФИО4 обратилась в рамках единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с к.н. 77:08:0002020:9656 -машино-место, площадью 15,9 кв. м, расположенное на этаже 3 (номер на поэтажном план - 556) в здании с к.н. 77:08:0002020:9283; принадлежит на праве собственности ФИО4 {77:08:0002020:9656-77/051/2023-5 от 16.03.2023 г.).

Объект недвижимости с к.н. 77:08:0002020:9745 - машино-место, площадью 15,3 кв. м, расположенное на этаже 3 (номер на поэтажном план - 557) в здании с к.н. 77:08:0002020:9283; принадлежит на праве собственности ФИО4 (77:08:0002020:9745-77/051/2022-5 от 29.11.2022 г.).

Объект недвижимости к.н. 77:08:0002020:9283 - пятиэтажное нежилое здание, площадью 32412,8 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 2013; зарегистрированных прав не имеет. Данное здание было поставлено на кадастровый учет, в том числе, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU77159000-004888.

Объект недвижимости к.н. 77:08:0002020:9283 (нежилое здание) располагается на земельном участке с к.н. 77:08:0002020:1003 (вид разрешенного использования: по документу - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3).

В качестве документа, являющегося основанием для проведения учетно-регистрационных действий, был представлен Технический план машино-места от 19.06.2023 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещения, расположенного по адресу: гор. Москва, пре. Волоцкой, д. 3 в результате объединения машино-мест с кадастровыми номерами 77:08:0002020:9656, 77:08:0002020:9745.

В качестве документов, на основании которых был подготовлен Технический план, представлены: Проектная документация от 01.05.2023 г. № 918.2-05/23-АР, орган, выдавший документ: ООО "Смарт Вэй"; Техническое заключение от 01.05.2023 г. № 918.2-05/23-ТЗ, орган, выдавший документ: ООО "Смарт Вэй"; Проектная документация. Частичное изменение архитктурного облика фасадов нежилого здания от 01.05.2023 г. № 918.4-05/23-АР, орган, выдавший документ: ООО "Смарт Вэй"; Иные документы.

Все выполненные работы не превышают характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Таким образом, выполненные работы не являются реконструкцией и не требуют получения разрешения на её проведение.

Работы, связанные с перепланировкой и разделом помещения, не несут изменения технико-экономических показателей и объемно-планировочного решения здания. Все выпаленные работы прописаны в пояснительной записке проектной документации.

Установив, что выполненные работы не превышают характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, выполненные работы не являются реконструкцией, в связи с чем не требуют получения разрешения на их проведение; суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по внесению в ЕГРН сведений по заявлению от 29.06.23 № КУВД-001/2023-27813423 и представленным дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 06.10.23 № КУВД-001/2023-27813423/6 - признать незаконным и отменить в полном объеме.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по внесению в ЕГРН сведений по заявлению от 29.06.23 № КУВД-001/2023-27813423 и представленным дополнительно документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «СМАРТ ВЭЙ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна