Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А76-16557/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16557/2021
24 декабря 2021 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2021 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Коркинского муниципального района, г. Коркино Челябинской области (ОГРН <***>, далее – истец, Администрация)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, Управление Росреестра),

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в Коркинский городской суд Челябинской области с иском к Управлению Росреестра с требованием снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:31:0209048:19, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, <...>, и прекратить право собственности муниципального образования «Коркинский муниципальный район» на данный земельный участок.

Делу присвоен №2-467/2021.

Определением Коркинского городского суда Челябинской области от 13.04.2021 дело № 2-467/2021 направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Челябинской области.

Истец указал на то, что на спорном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, располагался жилой дом с кадастровым номером 74:31:0209048:23, который в связи с фактическим прекращением существования, снят с кадастрового учета и исключен из реестра муниципальной собственности Коркинского муниципального района. Поскольку земельный участок находится в зоне развития активных оползневых процессов на борту Коркинсого угольного разреза, он не может в дальнейшем предоставляться гражданам, так как имеется угроза его фактического уничтожения.

Нормативно требования истец обосновал ссылкой на ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик представил отзыв (л.д.29-31, 56-58), в котором указал на то, что не является собственником спорного земельного участка и не претендует на него, полагает необоснованным привлечение его к участию в деле в качестве ответчика.

Истец представил правовое обоснование исковых требований (л.д.54-55,63-65).

В заседание, назначенное на 15.12.2021, стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в порядке ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем размещения соответствующей информации в сети интернет.

Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании объявлялся перерыв до 17.12.2021. Информация о перерыве в виде публичного объявления была размешена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления лицам, участвующим в деле, возможность представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц по правилам ч. 3, 5 ст. 156, ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суд рассмотрел заявление истца об уточнении исковых требований, ранее представленное в дело (л.д.49).

Заявление принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, истец просит:

-снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:31:0209048:19, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, <...>,

-погасить в ЕГРН запись регистрации права собственности муниципального образования «Коркинский муниципальный район» на данный земельный участок.

Уточнения не препятствуют рассмотрению спора, в связи с чем заседание не откладывалось.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 при осуществлении кадастровой деятельности применялся Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастре), с 01.01.2017 соответствующая деятельность регулируется Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В обоснование требований истец указал следующее.

Ранее на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0209048:19 располагался жилой дом с кадастровым номером 74:31:0209048:23, который в связи с прекращением его существования снят с государственного кадастрового учета. В настоящее время земельный участок находится в зоне активных оползневых процессов на борту Коркинского угольного разреза и имеется угроза его фактического уничтожения в результате оползневых процессов. Исходя из этого, истец полагает, что участок подлежит снятью с кадастрового учета по решению суда.

В дело представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 74:31:0209048:19 (л.д.10-12), согласно которой он имеет статус «актуальный, ранее учтенный», участок расположен относительно ориентира, расположенного в границах участка – жилой дом с почтовым адресом - Челябинская область, г. Коркино, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуальной жилой застройки, для объектов жилой застройки. Указано на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.12.2005.

Право собственности на участок зарегистрировано за муниципальным образованием «Коркинский муниципальный район Челябинской области».


Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как разъяснено в п. 21 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Следовательно, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Между тем в рамках данного конкретного дела требование Администрации о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям ч. 3 ст. 6, ст. 41 ЗК РФ, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Вопреки положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательств проведения каких-либо кадастровых действий по преобразованию земельного участка с кадастровым номером 74:31:0209048:19.

Фактически иск направлен на прекращение права собственности муниципального образования на земельный участок. Однако правовых оснований для этого не имеется. Сам по себе земельный участок не прекратил свое существование.

Также Администрацией не доказано отсутствии у нее иной возможности восстановления и защиты ее прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Суд отмечает, что наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке не препятствует образованию из него иных земельных участков способами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом положений Закона № 218-ФЗ прежний (спорный) земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременным государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на образованные из него участки. Не имеется препятствий для изменения разрешенного вида использования, в том числе на такой, при котором исключено право на строительство, размещения объектов на этом земельном участке.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать нарушенными права истца на распоряжение спорным земельным участком и, соответственно, для судебной юрисдикции в обстоятельствах непринятия заявителем предусмотренных законом мер, направленных на прекращение существования в существующих границах участка, и его преобразование на участок (участки) с границами, необходимыми для выкупа третьим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Между тем, в дело не представлено заключения кадастрового инженера, согласно которому была бы установлена какая-либо кадастровая ошибка, «дублирование» земельных участков и невозможность устранения ошибки иным путем, нежели в судебном порядке.

Доказательств того, что имеется спор о границах спорного участка со смежными, суду не представлено.

Таким образом, не установив наличия предусмотренного законом основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, учитывая непринятие Администрацией мер к его преобразованию, отсутствия доказательств кадастровой ошибки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения судебного решения о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина