Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А46-17761/2019

210/2019-147193(2)


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17761/2019
город Омск
19 ноября 2019 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при веде- нии протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 12 ноября 2019 года, дело по заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (основной государственный ре- гистрационный номер 1135543015145, идентификационный номер налогоплательщика 5506225921, место нахождения: 644027, <...>- киной, дом 8) к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (основной государ- ственный регистрационный номер 1045403220851, идентификационный номер налого- плательщика 5407270200, место нахождения: 630004, <...>, а/я 172; место нахождения обособленного подразделения – Отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области: 644116, <...>) о признании действий по внесению изменений в предписание № С-09 от 23.04.2019 незаконными,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Омскэлектро» – ФИО2 (доверенность от 15.08.2019 сроком действия 1 год, паспорт);

от Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – ФИО3 (дове- ренность от 14.10.2019 сроком действия по 31.12.2019, паспорт),

установил:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее также – АО «Омскэлектро», заяви- тель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее также – СМТУ Росстандарта, заин- тересованное лицо) о признании действий по внесению изменений в предписание № С-09 от 23.04.2019 незаконными.

В судебном заседании требование АО «Омскэлектро» поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, СМТУ Росстандарта – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании приказа № 267 от 26.03.2019 заинтересованным лицом проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания № С-51 от 25.10.2018, обязывающего устранить АО «Омскэлектро» нарушение:

Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осу- ществляется в форме принятия декларации о соответствии», выразившегося в нахожде- нии электрической энергии в сетях общего назначения, передаваемой обществом через объекты сетевого хозяйства в количестве 1 563 единиц, в обращении (транспортировке) без сертификата соответствия;

«ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Сов- местимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической

энергии в системах электроснабжения об-щего назначения», введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 года № 400-ст, проявившееся в недопустимом отклонении напряжения в точках передачи электрической энергии на двух трансформаторных подстанциях (далее – ТП): г. Омск, ул. Молодова, Лобова и г. Омск, ул. Л. Чайкиной, 8.

По итогам проверки выдано предписание № С-09 от 23.04.2019 устранить нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осу- ществляется в форме принятия декларации о соответствии» – отсутствие сертификата соответствия на электрическую энергию, передаваемую АО «Омскэлектро» через ТП-3365, ТП-3887.

Письмом № 10-10/253 от 19.08.2019 заинтересованным лицом со ссылкой на тех- ническую ошибку в предписании № С-09 от 23.04.2019 в него внесены изменения, со- стоящие в том, что нарушение состоит в отсутствии сертификата соответствия на элек- трическую энергию, передаваемую АО «Омскэлектро», то есть через все ТП.

АО «Омскэлектро», полагая, что такие действия не согласуются с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и инди- видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ), по- скольку не предусмотрены им, нарушают права общества на определённость в резуль- татах проверки и ясность предписания как ненормативного правового акта, неисполне- ние которого влечёт административную ответственность, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании их незаконными.

СМТУ Росстандарта, возразившим на требование, отмечено, что оспоренные по- следним действия не нарушают прав и законных интересов общества, направлены на устранение опечатки в предписании № С-09 от 23.04.2019 и приведение тем самым его в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Суд удовлетворяет требование АО «Омскэлектро», исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) заявитель обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтвержде- нию соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осу- ществляется в форме принятия декларации о соответствии» электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц подлежит обязательной сертификации.

Процедура сертификации электрической энергии регламентирована Правилами проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержден- ными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандар- тизации и метрологии от 16 июля 1999 года № 36 (далее – Правила), в соответствии с пунктом 8.1 которых обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпри- нимательской деятельности. Объектом сертификации согласно пункту 8.2 Правил про- ведения сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций.

Обществом указано, что СМТУ Росстандарта письмом от 21.08.2019 не исправля- ет техническую ошибку, а предъявляет дополнительные требования к АО «Омскэлектро» и, действительно, в предписании № С-09 от 23.04.2019 из 1 563 ТП без серти-

фиката соответствия выделены две ТП, а в результате оспариваемых действий, сохра- нены, как и в ранее выданном предписании, 1 563 ТП, при том, что из акта проверки № 09 от 23.04.2019 не следует, что указанное количество ТП было предметом проверки, в нём и отражены только ТП-3365, ТП-3887, какие и обозначены в предписании № С-09 от 23.04.2019 до его изменения.

В этой связи действия заинтересованного лица противоречат пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, по смыслу которого предписание – акт, направленный на устранение нарушений, установленных в результате проверки, тогда как из акта проверки № 09 от 23.04.2019, повторяясь, нарушение АО «Омскэлектро» Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осу- ществляется в форме принятия декларации о соответствии» в отношении иных, кроме ТП-3365, ТП-3887, не зафиксировано.

Поэтому расширение рассматриваемыми действиями объектов, электрическая энергия, передаваемая посредством которых подлежит сертификации, при таких обсто- ятельствах нарушает права заявителя, возлагая на него обязанность, неисполнение которой в предусмотренном на то ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ порядке не уста- новлено.

При таких обстоятельствах суд усматривает условия, обозначенные в части 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для признания оспоренных АО «Омскэлектро» действий СМТУ Росстандарта незаконными и ввиду удовлетворения требования общества относит на заинтересованное лицо по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебные издержки в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение заявления при его подаче.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование акционерного общества «Омскэлектро» к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о признании действий по внесению изменений в предписание № С-09 от 23.04.2019 незаконными удовлетворить.

Признать действия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по внесению изменений в предписание № С-09 от 23.04.2019 незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Взыскать с Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в пользу акционерного общества «Омскэлектро» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке касса-

ционного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограничен- ного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумаж- ном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответ- ствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вру- чении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 3:47:54Кому выдана Солодкевич Иван Михайлович