Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № А11-11504/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А11-11504/2022

26 февраля 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2025.


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,


без участия представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

ФИО1


на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.08.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024

по делу № А11-11504/2022


по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира,


при участии в деле соответчика – Федеральной налоговой службы


и   у с т а н о в и л :


ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в  Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о  признании деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – Управление) по ведению Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на территории Владимирской области с 01.09.2014 по настоящее время незаконной; о признании деятельности Инспекции Федеральной налоговой по Октябрьскому району г. Владимира (далее – Инспекция) по ведению ЕГРЮЛ на территории Октябрьского района города Владимира с 01.09.2014 по настоящее время незаконной; о признании незаконной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Владавтосервис» (далее – ООО «Владавтосервис») (ОГРН <***>).

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная налоговая служба.

Решением от 19.08.2024 Арбитражный суд Владимирской области отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024 решение суда оставлено без изменения.

ФИО1 не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. ФИО1  настаивает на том, что оспариваемые им действия и решения являются незаконными. Заявитель ссылается на отсутствие у Управления и Инспекции в полном наименовании сведений о типах государственных учреждений и отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о кодах видов экономической деятельности. По его мнению, деятельность Управления и Инспекции должна регулироваться Гражданским кодексом Российской (статьи 50, 51, 52), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Инспекцией 30.08.2021 на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу № А11-11112/2018 внесена запись в ЕГРЮЛ  (ГРН 2213300187439) о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Владавтосервис».

Считая запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Владавтосервис» произведенной незаконно, 18.07.2022 ФИО1 обратился с жалобой в Федеральную налоговую службу.

Решением от 04.08.2022 № КЧ-3-9/8234@ Федеральная налоговая служба оставила жалобу ФИО1 без рассмотрения в связи с пропуском срока подачи жалобы.

 ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании деятельности Управления по ведению ЕГРЮЛ на территории Владимирской области с 01.09.2014 по настоящее время незаконной; о признании деятельности Инспекции по ведению ЕГРЮЛ на территории Октябрьского района города Владимира с 01.09.2014 по настоящее время незаконной; о признании незаконной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Владавтосервис» (ОГРН <***>).

  Руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее – Закон                    № 129-ФЗ), Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом             № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее – Положение), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию.

Из пунктов 1, 5.3.1 Положения следует, что Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Служба и ее территориальные органы  – управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Управление создано 21.12.2004 путем реорганизации на основании Приказа Федеральной налоговой службы от 22.11.2004 № САЭ-3-15/112.

На основании пункта 1 Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 07.12.2004 (далее – Положение об Управлении), утвержденного Федеральной налоговой службой, Управление является территориальным органом Федеральной налоговой службы России во Владимирской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении Федеральной налоговой службы России и ей подконтрольно.

Согласно пункту 4 Положения об Управлении Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Управление является уполномоченным территориальным органом по ведению Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра налогоплательщиков (подпункт 7.5.3 подпункта 7.5 пункта 7 Положения об Управлении).

Из положения об Управлении следует, что Управление свою деятельность осуществляет непосредственно и через инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Владимирской области, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Управления от 02.12.2015 № 01-04-01/05-198@ Инспекция выполняла функции Единого регистрационного центра на территории Владимирской области с 26.12.2015 до 29.08.2022 и осуществляла все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На основании приказа от 02.06.2022 № ЕД-7-4/458 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области» Инспекция переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 14 по Владимирской области.

В силу распоряжения Федеральной налоговой службы от 20.04.2022 № 94@ в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 03.02.2022 № БВ-7-12/86@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств переданы из Инспекции в Управление с 29.08.2022.

В соответствии с пунктами 6.4, 6.5, 6.6 положения об Управлении, утвержденного Федеральной налоговой службой России 26.08.2022, Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и представляет сведения, содержащиеся в указанных реестрах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суды сочли, что Управление (до 29.08.2022 – Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и ведение ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством на основании утвержденного положения.

Ссылка ФИО1 на отсутствие у Управления и Инспекции в полном наименовании сведений о типах государственных учреждений и отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о кодах видов экономической деятельности, признана судами несостоятельной,  так как данные обстоятельства сами по себе не опровергают законность действий Управления и Инспекции по ведению ЕГРЮЛ.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов в результате оспариваемой деятельности по ведению ЕГРЮЛ  ФИО1 не представил.

Кроме того, в рамках дела № А11-16124/2021 ФИО1 оспаривал законность действий Инспекции по регистрации прекращения деятельности                                 ООО «Владавтосервис» от 30.08.2021.

В настоящем деле ФИО1 просил признать незаконной регистрационную запись в ЕГРЮЛ от 30.08.2021 ГРН 2213300187439 о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Владавтосервис» (ОГРН <***>).

Суды посчитали, что по сути изложенные требования имеют один предмет и основания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 28.10.2022 по делу № А11-16124/2021, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.06.2023, ФИО1 отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий Инспекции по регистрации прекращения деятельности                         ООО «Владавтосервис» от 30.08.2021 в связи с завершением конкурсного производства. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2023, отказано в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судами установлено, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей от 30.08.2021 в отношении ООО «Владавтосервис» основаны на вступившем в законную силу постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2021 по делу                           № А11-11112/2018 и не противоречат Закону № 129-ФЗ, а также не нарушают права и законные интересы ФИО1, который реализовал свое право на апелляционное обжалование определения от 08.09.2020.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.08.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2024 по делу №  А11-11504/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на ФИО1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


           Председательствующий


Л.В. Соколова


Судьи


О.Е. Бердников

Т.В. Шутикова