Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А78-5130/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5130/2017
г.Чита
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 июня 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 20.12.2016 № 75/001/127/2016-463,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН7536029036),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – до перерыва - ФИО2, представителя по доверенности от 10.03.2017, ФИО3, представителя по доверенности от 10.03.2017; после перерыва – ФИО2;

от заинтересованного лица – ФИО4, представителя по доверенности от 21.09.2016;

от третьего лица – до перерыва - ФИО5, представителя по доверенности от 09.01.2017; после перерыва - ФИО6, представителя по доверенности от 02.03.2017;

установил:

Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее –АО «РЭО», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее- Росреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 20.12.2016 № 75/001/127/2016-463 в государственной регистрации права собственности на объект - Кабельные линии электропередач, расположенные по адресу: <...>, соор.7, кадастровый номер 75:32:030758:439 и обязании зарегистрировать право собственности на указанный объект.

Определением суда от 10.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГКУ «Сибирское ТУИО»).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на нарушение Росреестром Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закон о государственной регистрации). Указывает, что основанием причины отказа в государственной регистрации на спорный объект заинтересованным лицом указано решение суда, вместо правовой нормы, что противоречит требованиям ч.3 ст.20 Закона о государственной регистрации.

Управление Росреестра по Забайкальскому краю требование не признало, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию Росреестра, представил пояснения.

Заслушав представителей лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «РЭУ» обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект- Кабельные линии электропередач, расположенные по адресу: <...>, соор.7, кадастровый номер 75:32:030758:439. В качестве правоустанавливающего документа представлен передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации» от 29.05.2009.

16.09.2016 Росреестром на основании п.1 ст.19 Закона о государственной регистрации принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 06.12.2016.

Управление Росреестра по Забайкальскому краю сообщением от 20.12.2016 № 75/001/127/2016-463 отказало в регистрации права собственности на объект - Кабельные линии электропередач, расположенные по адресу: <...>, соор.7, кадастровый номер 75:32:030758:439, с ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации - основанием для отказа послужили противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. На государственную регистрацию правоустанавливающий документ о праве собственности на заявленный объект недвижимого имущества не представлен.

Заявитель посчитав, что указанным сообщением от 20.12.2016 № 75/001/127/2016-463 об отказе в государственной регистрации права собственности нарушаются его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В пункте 1 статьи 18 Закона определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение и переход прав на недвижимость, должны соответствовать требованиям законодательства и содержать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр прав. В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что 08.08.2016 АО «РЭУ» обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект- Кабельные линии электропередач, расположенные по адресу: <...>, соор.7, кадастровый номер 75:32:030758:439.

На основании п.1 ст.19 Закона о государственной регистрации государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

В результате проведения правовой экспертизы было установлено, что на заявленный объект недвижимости в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «РЭУ МО РФ» отсутствуют. Заявителем документы, подтверждающие право собственности ФГУП «РЭУ МО РФ», каких либо актов, закрепляющих указанное имущество за ФГУП «РЭУ МО РФ» на каком-либо праве, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, послужившие препятствием для ее проведения, не были устранены, 20.12.2016 государственным регистратором принято решение об отказе в регистрации.

В силу абзаца 4, 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу, что 20.12.2016 заявителю законно и обоснованно было отказано в проведении заявленного регистрационного действия (сообщение № 75/001/127/2016-463) на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ.

Кроме того, в оспариваемом сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности от 20.12.2016 содержится ссылка на судебный акт от 27.04.2015. В ходе судебного разбирательства было установлено, что ранее заявитель обращался в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием о признании права собственности на спорный объект, решением суда от 27.04.2015 по делу № А78-13511/2014 в иске отказано, решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, указание в сообщении № 75/001/127/2016-463 на указанное выше решение Арбитражного суда Забайкальского края носит информационный характер и не влияет на законность и обоснованность принятого решения об отказе в регистрации права собственности, поскольку само решение содержит основание, предусмотренное Законом о регистрации.

С учетом изложенного требования АО «РЭО» удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа от 20.12.2016 № 75/001/127/2016-463 в государственной регистрации права собственности на Кабельные линии электропередач, расположенные по адресу: <...>, соор.7, кадастровый номер 75:32:030758:439, отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.Ю. Клишина