Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А21-11587/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-11587/2019
18 февраля 2020г.
г. Калининград





Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к МРИ ФНС №1 по Калининградской области о признании недействительной записи,

третье лицо: МРИ ФНС №9 по г.Калининграду,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 16.09.2019г. и паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 9.10.2019г., удостоверению, копия диплома; ФИО5 по доверенности от 17.02.2020г., паспорту, копия диплома,

от третьего лица: извещены, не явились

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель; г.Калининград) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в котором просил признать недействительной запись, внесенную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 236022, <...>; далее – Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области, регистрирующий орган, Инспекция №1) в Единый государственный реестр юридических лиц за №2193926280205 от 30.05.2019г. об исключении общества с ограниченной ответственностью «Транскол»; обязать Инспекцию №1 устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи о прекращении деятельности ООО «Транскол».

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Определением от 1.10.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена МРИ ФНС №9 по г.Калининграду.

Представитель заявителя требования поддержала (с учетом уточненных), сославшись на доводы, изложенные в заявлении, дополнениях к нему и письменных пояснениях.

Представители Инспекция №1 возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

МРИ ФНС №9 по г.Калининграду надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направила, позицию относительно предмета спора не высказала; дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Транскол» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 12.10.2012; участником общества со 100% долей в уставном капитале и генеральных директором Общества являлся ФИО2

При регистрации Общества в ЕГРЮЛ были внесены сведения об адресе местонахождения юридического лица: 236010, <...>.

По мнению Инспекции №1, при проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества, в части адреса места нахождения, установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа по указанному адресу.

Поскольку Общество, по мнению Инспекции№1, направленные регистрирующим органов уведомления, не получило, при этом документы в соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ не представило, налоговый орган пришел к выводу о недостоверности заявленных сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества и 10.05.2017 регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2173926241718.

На основании изложенного, 30.01.2019 регистрирующим органом в отношении Общества принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №4 (720) от 30.01.2019/2492. Публикация содержала сведения об органе, принявшем решение о предстоящем исключении и его адресе, по которому в соответствии с законодательством могли быть направлены заявления (возражения) недействующего юридического лица или заинтересованных лиц.

Поскольку, по мнению Инспекции №1, в установленный Законом N 129-ФЗ срок, заявлений в отношении Общества в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в регистрирующий орган не поступало, 30.05.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ (ГРН 2193926280205).

Эти обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением участника Общества.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации, при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. Приказ ФНС России 20.05.2016 зарегистрирован в Минюсте за N 42195.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Из письменных пояснений Инспекции№9 на запрос суда о предоставлении материалов, которые послужили основанием для внесения записи о недостоверности, следует, что проверка в отношении ООО «Транскол» не проводилась.

Материалы, свидетельствующие о проведении проверки в отношении Общества, Инспекцией №1 так же не представлены.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В материалы дела Инспекцией №1 представлены: уведомление адресованное Обществу (дата отправления и исходящий номер отсутствуют) (т.2 л.д.58-60), уведомление адресованное генеральному директору Общества (дата отправления и исходящий номер отсутствуют) (т.2 л.д.61-62), а так же уведомления на имя ФИО2 (т.2л.д.64-65) и адресованное ООО «Транскол» (т.2 л.д.67-68) - исходящие номера, дата отправления и номер почтового отправления, на которых отсутствуют, в связи с чем, идентифицировать их с отчетами об отслеживании отправлений (т.2 л.д. 63, 66) не представляется возможном.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ.

Изучив материалы дела, суд отмечает, что пунктами 2 и 4 Приказа Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ) определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, сведения об обращениях в Инспекцию заинтересованных лиц в связи с недостоверностью сведений об адресе Общества отсутствуют. Основанием для внесения оспариваемой записи явились неполучение почтовой корреспонденции.

Таким образом, Инспекцией №1 не были проведены мероприятия, необходимые для установления всех обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности места нахождения юридического лица, в том числе установление собственников помещения по данному адресу, опрос указанных лиц, а также других лиц, возможно, располагающих сведениями о юридическом лице.

По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума N 61), регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Кроме того, заявителями представлено в материалы дела заявление (входящий от 7.03.2019), согласно которому Общество просит отменить решение о предстоящем исключении в связи с тем, что Общество продолжает осуществлять свою деятельность.

Указанное заявление подано в налоговый орган в течение установленного законом трехмесячного срока с момента публикации в журнале «Вестник государственной регистрации».

В налоговый орган также была представлена объяснительная с копией договора аренды с указанием фактического адреса (вх.02653 от 7.03.2019г.).

В материалы дела представлены выписка из лицевого счета Общества за период с января 2018г. по март 2019г., договоры лизинга №Р17-11373-ДЛ от 7.07.2017г. и №Р16-03965-ДЛ от 4.03.2016г. с графиком платежей рассчитанных до 2020 и 2021г.г.; платежные поручения по договорам лизинга, свидетельства о наличии в собственности Общества транспортных средств и самоходной машины, договор подряда от 24.05.2019г., налоговые декларации за 2018г. и квитанции об их принятии Инспекцией №9 в апреле 2019г., требование №2363 от 19.07.2019г., извещение от 3.09.2019г. Инспекцией №9 Общества о рассмотрении материалов налоговой проверки

Следовательно, Общество являлось действующим, недостоверность адреса Инспекцией№1 достоверно не установлена, в связи с чем оснований для исключения Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не имелось.

Срок на обжалования записи от 30.05.2019г. заявителем не пропущен.


Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на Инспекцию №1.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц записи, за №2193926280205 от 30.05.2019г. об исключении общества с ограниченной ответственностью «Транскол», как несоответствующую Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2011 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Транскол».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Генина