Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А11-7258/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-7258/2022
27 октября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-7258/2022 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г.Владимира» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фланели» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 1/2022 сроком действия по 31.12.2022;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 г.Владимира» (далее – ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г.Владимира», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фланели» (далее – ООО «Фланели», Общество, ответчик) о взыскании штрафа по гражданско-правовому договору от 21.06.2021 № ЭА-217 в размере 1000 руб.

В судебном заседании 20.10.2022 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании в течение дня. После перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Дополнительных письменных позиций, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению спора по существу, от сторон в материалы дела не поступило. Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 21.06.2021 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен гражданско-правовой договор на поставку товара № ЭА-217 (далее – договор), согласно разделу 1.1 которого поставщик обязуется поставить: средства индивидуальной защиты (костюмы) согласно спецификации (приложение № 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

В силу пункта 2.1 договора качество поставляемого товара должно подтверждаться, одновременно с поставкой товара, предоставлением надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара: сертификаты и/или декларации о соответствии и иные документы в соответствии с действующим законодательством.

Поставляемый товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, свободным от прав третьих лиц, целым, без повреждений, соответствующий качеству, установленному предприятием-изготовителем в соответствующей технической документации для данного вида товара (пункт 2.2 договора).

Из пункта 2.2 договора следует, что поставляемый товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, свободным от прав третьих лиц, целым, без повреждений, соответствующий качеству, установленному предприятием-изготовителем в соответствующей технической документации для данного вида товара.

Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке и хранении, с наличием соответствующих законодательству маркировок и аннотаций на русском языке (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договора срок годности (службы) товара на момент поставки составляет не менее 18 месяцев.

Согласно пункту 3.1 договора цена договора составляет 37 858,22 руб. (тридцать семь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 22 копейки, НДС не облагается в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации. Включает в себя расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, а также иных расходов поставщика, связанных с исполнением настоящего договора.

Пунктом 3.3 стороны согласовали, что оплата осуществляется путем безналичного расчета, в рублях, по факту поставки товара, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке и предоставления товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.

В силу пункта 4.1 договора товар поставляется в 2021 году в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора.

Согласно пункту 4.1.1 договора доставка на склад заказчика транспортом поставщика, погрузка, разгрузка силами и средствами поставщика. Предварительное извещение о предстоящей дате поставки товара в письменном (600020, <...>), электронном (ad@gb3.elcom.ru), факсимильном (8 (4922) 43-15-66) виде (с пометкой «для склада»).

В пункте 4.2 договора стороны согласовали, что товар поставляется по адресу: 600020, <...> кардиологический корпус, склад. Тел. <***>.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.4.1 договора транспортировка товара осуществляется с соблюдением температурного режима, предусмотренного для данного вида товара (в случае если такой режим предусмотрен). В случае нарушения поставщиком условия о соблюдении температурного режима транспортировки товара, вследствие которого произошло ухудшение качественных характеристик поставляемого товара, заказчик вправе отказаться от приемки такого товара.

Если поставщик не поставляет товар своевременно по исполнению договора или поставляет не в полном объеме, так что поставка к сроку становится явно невозможной, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 4.7 договора).

Поставщик несет ответственность за надлежащее качество предоставленных им товаров, а также за предоставление товаров, обремененных правами третьих лиц (пункт 4.8 договора).

Пунктом 5.1 договора установлено, что заказчик обязан провести экспертизу с участием поставщика, осмотреть и принять товар, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих характеристики и качество товара, или иных недостатков в товаре немедленно заявить об этом поставщику.

Заказчик обязуется осуществить с участием поставщика приемку товара (осмотр, проверку и принятие) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки товара (пункт 5.2 договора).

Согласно пункту 6.2 договора размер штрафа устанавливается договором в порядке, установленном правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Из пункта 6.3 договора следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 6.4 договора за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, размер штрафа составляет: 1 000 рублей и устанавливается в следующем порядке: 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей (включительно); 5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.

В силу пункта 6.10 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в договоре таких обязательств), поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 рублей, который устанавливается в следующем порядке: 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей; 5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует по 31.12.2021 включительно, а в части оплаты по 15.01.2022 (срок исполнения - 15.01.2022) (пункт 10.1 договора)

Как указал истец, 21.07.2021 от ответчика на электронную почту истца поступило сообщение об отгрузке товара 23.07.2021. Фактически товар поставлен истцу 04.08.2021, что подтверждается товарной накладной от 22.07.2021 № 76. При этом уведомление о переносе даты поставки товара от ответчика не поступало. В результате чего, ответчик нарушил требование договора, предусмотренное пунктом 4.4.1, о предварительном уведомлении истца о дате поставки товара.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 20.07.2021 № 2532, от 02.08.2021 № 2662, от 06.08.2021 № 2610, от 11.10.2021 № 3656 об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по спорному договору. Указанные претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (пункт 1 статьи 532 ГК РФ).

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу пункта 2 статьи 516 ГК РФ если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 4.1.1 договора доставка на склад заказчика транспортом поставщика, погрузка, разгрузка силами и средствами поставщика. Предварительное извещение о предстоящей дате поставки товара в письменном (600020, <...>), электронном (ad@gb3.elcom.ru), факсимильном (8 (4922) 43-15-66) виде (с пометкой «для склада»).

Из материалов дела следует, что ответчик во исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.1 договора, направил в адрес истца 21.07.2021 уведомление об отгрузке товара 23.07.2021.

При этом, товар фактически поставлен истцу 04.08.2021, что подтверждается товарной накладной 22.07.2021 № 76.

Какого-либо уведомления от ответчика о переносе сроков поставки товара истцу не поступало.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору поставки предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.1, истец на основании пункта 6.10 договора начислил ответчику штраф в размере 1000 руб.

Согласно положениям статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 4.1.1 договора доставка на склад заказчика транспортом поставщика, погрузка, разгрузка силами и средствами поставщика. Предварительное извещение о предстоящей дате поставки товара в письменном (600020, <...>), электронном (ad@gb3.elcom.ru), факсимильном (8 (4922) 43-15-66) виде (с пометкой «для склада»).

Согласно пункту 6.2 договора размер штрафа устанавливается договором в порядке, установленном правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Из пункта 6.3 договора следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 6.4 договора за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, размер штрафа составляет: 1 000 рублей и устанавливается в следующем порядке: 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей (включительно); 5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.

В силу пункта 6.10 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в договоре таких обязательств), поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 рублей, который устанавливается в следующем порядке: 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей; 5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.

Из буквального толкования указанных положений договора следует, что стороны не предусмотрели в пунктах 4.1, 6.10 ответственность поставщика за нарушение предварительного извещения о предстоящей дате поставки товара в письменном, электронном, факсимильном виде.

В обоснование своих требований и в представленных претензиях (требованиях), иной переписки, истец ссылается на пункт 6.10 не предусматривающий ответственность за нарушение исполнения указанного выше обязательства. Законом № 44-ФЗ такая ответственность не установлена.

Более того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Судом установлено, что сумма начисленного штрафа (1000 руб.) не превысила 5 процентов от суммы договора (37 858 руб. 22 коп.), при этом предусмотренные договором обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (товар поставлен в полном объеме), замечания по качеству, количеству поставленного товара со стороны заказчика отсутствовали.

Ссылки истца на невозможность списания начисленного штрафа в связи с отсутствием необходимых условий для применения Правил от 04.07.2018 № 783, несостоятельны, поскольку обязательства по спорному договору исполнены в полном объеме, товар поставлен ответчиком и принят истцом без каких-либо возражений.

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания спорного штрафа.

С учетом изложенного, арбитражный суд, оценив представленный в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контракта, констатировав исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2021 году, отметив, что размер неустойки, начисленный истцом, не превысил предельного размера неустойки, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Смагина