Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А76-5151/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-5151/2020
23 июня 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Хаванцев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к арбитражному управляющему ФИО2, о привлечении к административной ответственности, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО3,

при участии в судебном заседании:

представителя Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО4, по доверенности;

представителя арбитражного управляющего – ФИО5, по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – административный орган, Управление Росреестра), 12.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2, г. Челябинск, (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности), о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 назначено предварительное судебное заседание на 02.03.2020.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2020 завершена подготовка к судебному разбирательству, судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 09.04.2020.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2020, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, приостановлением приема граждан в судах, дата судебного заседания изменена на 08.06.2020.

Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2020 судебное заседание отложено на 15.06.2020.

Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3, судебное заседание отложено на 18.06.2020.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель арбитражный управляющий поддерживал доводы, изложенные в отзывах, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и отказать Управлению Росреестра по Челябинской области в удовлетворении заявленных требований. Представил доказательства оплаты штрафов за привлечение к административной ответственности по ранее вынесенным судебным актам, на которые ссылается административный орган в своем заявлении.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.11.2017 (резолютивная часть 27.11.2017) по делу № А76-24041/2017 в отношении должника ООО «Эвопак» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО6, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2018 (резолютивная часть 08.05.2018) по делу № А76-24041/2017 в отношении должника ООО «ЭВОПАК» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.12.2019 (резолютивная часть от 23.12.2019) ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Эвопак», конкурсным управляющим утверждена ФИО7, член Ассоциации «Ведущих Арбитражных Управляющих «Достаяние».

Управлением Росреестра в отношении конкурсного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 31.01.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО8 в отсутствие конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 01967419 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

В ходе проведённого сотрудниками Управления Росреестра по Челябинской области административного расследования выявлены нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО2, а именно:

1. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение данной нормы арбитражный управляющий ФИО2 сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Эвопак», назначенное на 20.05.2019, включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) № 3733506 от 07.05.2019. Данное сообщение подлежало включению не позднее 06.05.2019.

Действуя добросовестно и разумно арбитражный управляющий должен был предпринять все меры на своевременное включение сведений на сайте ЕФРСБ.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- распечатка с сайта ЕФРСБ № 3733506 от 07.05.2019;

- протокол № 4 от 07.05.2019 собрания кредиторов;

- распечатка карточки дела сайта ЕФРСБ.

Дата совершения правонарушения: 07.05.2019.

По пункту 1 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

2. В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

2.1 Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 2622593 от 16.04.2018 проведено первое собрание кредиторов ООО «Эвопак» - 13.04.2018.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 13.04.2018 кредиторами должника определено место проведения последующих собраний кредиторов - <...>.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 3733506 от 07.05.2019 конкурсным управляющим назначено собрание кредиторов на 20.05.2019.

В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий указал местом проведения собрания кредиторов адрес: <...>, а не место, определенное решением собрания кредиторов 13.04.2018, тем самым нарушив п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

2.2 Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 2622593 от 16.04.2018 проведено первое собрание кредиторов ООО «Эвопак» - 13.04.2018.

Согласно протокола собрания кредиторов от 13.04.2018 кредиторами должника определено место проведения последующих собраний кредиторов - <...>.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 4031714 от 06.08.2019 конкурсным управляющим назначено собрание кредиторов на 20.08.2019.

В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий указал местом проведения собрания кредиторов адрес: <...>, а не место, определенное решением собрания кредиторов 13.04.2018, тем самым нарушив п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

2.3 Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 2622593 от 16.04.2018 проведено первое собрание кредиторов ООО «Эвопак» - 13.04.2018.

Согласно протокола собрания кредиторов от 13.04.2018 кредиторами должника определено место проведения последующих собраний кредиторов - <...>.

Согласно распечатки с сайта ЕФРСБ № 4349570 от 07.11.2019 конкурсным управляющим назначено собрание кредиторов на 21.11.2019.

В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий указал местом проведения собрания кредиторов адрес: <...>, а не место, определенное решением собрания кредиторов 13.04.2018, тем самым нарушив п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2622593 от 16.04.2018, № 3733506 от 07.05.2019, № 4031714 от 06.08.2019, № 4349570 от 07.11.2019;

- протокол первого собрания кредиторов от 13.04.2018;

- протоколы собраний кредиторов от 22.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

Дата совершения правонарушения: 22.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019 (дата проведения собрания кредиторов).

По пункту 2 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам оспаривает.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

3. Конкурсный управляющий, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2018 (резолютивная часть 08.05.2018) по делу №А76-24041/2017 в отношении должника ООО «Эвопак» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние».

Конкурсными кредиторами ООО «Эвопак» иная периодичность предоставления собранию кредиторов конкурсным управляющим отчета о своей деятельности и иной информации не установлена.

Конкурсным управляющим ФИО2 собрание кредиторов ООО «Эвопак» проведено 31.01.2019, последующее собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 06.05.2019, однако арбитражный управляющий провел собрание кредиторов 20.05.2019.

Арбитражным управляющим ФИО2 20.08.2019 проведено собрание кредиторов ООО «Эвопак», следующее собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 20.11.2019, однако арбитражный управляющий собрание кредиторов провел 21.11.2019.

Таким образом, ФИО2 систематически нарушается периодичность предоставления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

Непредставление конкурсным управляющим информации, лишает кредиторов законного права контролировать деятельность конкурсного управляющего при ведении процедуры банкротства.

Проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- сообщения с сайта ЕФРСБ № 3392228 от 17.01.2019, № 3439805 от 01.02.2019, № 3733506 от 07.05.2019, № 3783980 от 22.05.2019, № 4349570 от 07.11.2019.

Дата совершения правонарушения: 07.05.2019, 21.11.2019.

По пункту 3 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает. Указывает на то, что конкурсные кредиторы не возражали против такой очередности собрания кредиторов.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая то, что нарушение срока по указанным эпизодам составило несколько дней, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.

4. В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Как уже указывалось выше, арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающееся банкротства должника, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2019 суд обязал предоставить конкурсному управляющему в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до судебного заседания отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением необходимых документов. Судебное заседание назначено на 13.05.2019. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 08.05.2019.

К судебному заседанию, назначенному на 13.05.2019 конкурсным управляющим ФИО2 отчет не представлен, в связи с чем судебное заседание по результатам процедуры конкурсного производство отложено на 01.07.2019.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве не представлен отчет в суд за 5 дней до даты судебного заседания.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- определение Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2019, 13.05.2019;

- распечатка карточки дела ООО «Эвопак».

Дата совершения правонарушения: 13.05.2019.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

5. В соответствии с п.п. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим составляется протокол собрания кредиторов в двух экземплярах, один из которых направляет в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

5.1. Конкурсный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов ООО «Эвопак» 20.08.2019 протокол собрания кредиторов от 20.08.2019 направлен в Арбитражный суд Челябинской области 27.09.2019 (вх. № 60143 от 27.09.2019).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 направил протокол собрания кредиторов по истечению 37 дней с даты проведения собрания кредиторов. Данный протокол подлежал направлению не позднее 26.08.2019.

5.2. Конкурсный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов ООО «Эвопак» 21.11.2019 протокол собрания кредиторов от 21.11.2019 направил в Арбитражный суд Челябинской области 27.11.2019 (вх. № 75848 от 27.11.2019).

Таким образом, арбитражный управляющий направил протокол собрания кредиторов по истечению 6 дней с даты проведения собрания кредиторов. Данный протокол подлежал направлению не позднее 26.11.2019.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- распечатка с сайта ЕФРСБ № 4417214 от 26.11.2019; № 4101080 от 26.08.2019;

- протокол собрания кредиторов 26.09.2019, 26.11.2019;

- сопроводительное письмо конкурсного управляющего ФИО2 вх. № 75848 от 27.11.2019, вх. № 60143 от 27.09.2019.

Дата совершения правонарушения: 27.08.2019, 27.11.2019.

По пункту 5 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает. Указывает на то, что протоколы собраний кредиторов были опубликованы на сайте ЕФРСБ.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

В соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

То есть, сообщение должно содержат сведения о решениях, которые были приняты на собрании кредиторов. Размещение самого протокола собрания кредиторов на сайте ЕФРСБ Законом о банкротстве не предусмотрено.

Кроме того, направление в арбитражный суд протокола собрания кредиторов и включение на сайте ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов – разные обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

6. Согласно п. 10 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов заседаний комитетов кредиторов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №5 6 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

в) основания проведения собрания кредиторов;

г) дата и место проведения собрания кредиторов;

д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;

ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;

з) повестка дня собрания;

и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;

к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим допущено нарушение при подготовке протокола собрания кредиторов от 20.05.2019.

В протоколах собраний кредиторов от 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019 отражены не полные, недостоверные сведения:

- полное наименование должника.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- распечатка с сайта ЕФРСБ №4417214 от 26.11.2019, № 3733506 от 07.05.2019, № 3392228 от 17.01.2019;

- протоколы собрания кредиторов от 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

Дата совершения правонарушения: 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

По пункту 6 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам оспаривает. Указывает на то, что в текстах сообщений с ЕФРСБ в графе «Наименование должника» фигурирует полное наименование должника.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть. В протоколах собрания кредиторов от 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019 не полное наименование должника.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая то, что данным нарушением права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.

7. Согласно постановлению Правительства от 22.05.2003 № 299«Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчеты арбитражных управляющий составляются с нарастающим итогом. В отчетах отражаются все сведения и действия арбитражных управляющих, которые были произведены в ходе процедур банкротства должника.

Указание не полных, недостоверных сведений в отчетах конкурсного управляющего приводят в заблуждение кредиторов должника и суд.

7.1. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 17.05.2019 допущены нарушения:

- не отражены сведения об ОКВЭД должника.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.01.2020 указан код основного вида деятельности – 82.92 (деятельность по упаковыванию товаров), дополнительные коды ОКВЭД – 23.51, 23.61, 23.63, 23.64, 23.69, 32.99.9, 46.13.2, 47.52.7, 52.10.4.

- в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» не указана дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

- в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствуют сведения о привлеченном лице - оценщике ООО «БАСКО» на основании договора б/н от 01.10.2018.

7.2. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 20.08.2019 допущены нарушения:

- в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» не указана дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

7.3. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 21.11.2019 допущены нарушения:

- в таблице «Сведения об арбитражном управляющем» не указана дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

- в таблице «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не указана информация о проделанной работе по закрытию счетов.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 17.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019;

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 29087 от 05.12.2019;

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.01.2020;

- справка с банка от 22.08.2019;

- отчет об оценке № 18-193 от 22.10.2018.

Дата совершения правонарушения: 17.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

По пункту 7 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

8. В соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Однако в нарушение данных требований Закона о банкротстве в отчетах конкурсного управляющего ООО «Эвопак» ФИО2 по состоянию на 17.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019 отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, размера обязательства и непогашенного остатка.

Закон о банкротстве обязывает конкурсного управляющего сведения о сумме текущих обязательств должника (с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка) указывать именно в самом отчете конкурсного управляющего.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Эвопак» ФИО2 нарушены нормы абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- отчет конкурсного управляющего от 17.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

Дата совершения правонарушения: 17.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

9. В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение и провести инвентаризацию имущества должника, привлечь оценщика для оценки имущества должника.

В силу ст. 2, ст. 134 Закона о банкротства целью процедуры конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы.

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов для утверждения предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве.

9.1. Собранием кредиторов 20.05.2019 утверждено Предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Эвопак» рыночной стоимостью 19 295 000 рублей.

С даты утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Эвопак» по 23.12.2019 арбитражный управляющий к реализации не приступил, сведения о назначении торгов в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» не размещены.

9.2. Собранием кредиторов 20.08.2019 принято решение о продаже права требования ООО «Эвопак» к ФИО9, основанное на постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 по делу №А76-30582/2016, по номинальной стоимости по средствам публичного предложения с минимальной ценой предложения 20% от начальной цены.

С даты принятия решения по дату отстранения арбитражный управляющий ФИО2 к реализации не приступил, сведения о назначении торгов в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» не размещены.

С даты утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Эвопак» по 23.12.2019 арбитражный управляющий к реализации не приступил, сведения о назначении торгов в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» не размещены.

Данный факт свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей конкурсного управляющего, выражающееся в затягивании конкурсным управляющим проведения мероприятий конкурсного производства, длительном бездействии арбитражного управляющего в реализации конкурсной массы в целях достижения целей конкурсного производства, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 124, п. 1 ст. 129, п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Эвопак»;

- распечатка карточки должника с сайта ЕФРСБ;

- распечатка с сайта газеты «Коммерсантъ».

Дата совершения правонарушения: 21.05.2019, 21.08.2019.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

10. Согласно Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредитов, приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

Согласно п. 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №234 наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах полностью, без сокращений.

10.1. В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в реестре требований кредиторов по состоянию на 20.05.2019:

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (не указаны полное наименование кредитора, не указаны контактные телефоны должника);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов (ООО «Сибирская Цементная Компания», Филиал ООО «Хавер и Бекер Холдинг ГмбХ).

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов.

10.2. В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в реестре требований кредиторов по состоянию на 20.08.2019:

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (не указаны полное наименование кредитора, не указаны контактные телефоны должника);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов.

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов.

10.3. В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в реестре требований кредиторов по состоянию на 21.11.2019:

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (не указаны полное наименование кредитора, не указаны контактные телефоны должника);

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов.

- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица (уполномоченного органа), не указаны контактные телефоны кредиторов.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- реестр требований кредиторов по состоянию на 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

Дата совершения правонарушения: 20.05.2019, 20.08.2019, 21.11.2019.

По пункту 10 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая то, что данным нарушением права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.

11. В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.

Согласно пп. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим 20.08.2019 проведено собрание кредиторов должника.

С протоколом собрания кредиторов от 20.08.2019 (вх. № 60143 от 27.09.2019), направленного в арбитражный суд не были представлены следующие документы:

- бюллетень для голосования по дополнительному вопросу повестки дня Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ленинскому району г. Челябинска.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 29087 от 05.12.2019;

- ходатайство о приобщении документов вх. № 60143 от 27.09.2019;

Дата совершения правонарушения: 27.09.2019

По пункту 11 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанным эпизодам не оспаривает.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.

Основания для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО2 отсутствуют.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд обращает внимание на то, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

1. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.09.2019 по делу №А76-14673/2019 (постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 оставлено без изменения) (административный штраф 25 000 руб.).

2. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2019 по делу №А76-22517/2019 (административный штраф 35 000 руб.).

3. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2019 по делу №А76-44467/2019 (административный штраф 30 000 руб.).

4. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2020 по делу №А76-53241/2019 (предупреждение).

Доказательства оплаты штрафов представлены только в судебное заседание.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что обстоятельств, смягчающих вину в совершённых правонарушениях, арбитражным управляющим не приведено (отзыв на заявление не представлен), суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 10.11.2011), в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области),

ИНН: <***>,

КПП: 745101001,

ОКТМО: 75701000,

Номер счета получателя: 401 01 810 4 00000010801,

Наименование банка получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск,

БИК: 047501001,

КБК: 32111670040116000140,

Наименование платежа: штраф.

Указание номера СНИЛС в графе «вид услуг» обязательно.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

Суд так же разъясняет арбитражному управляющему, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Челябинской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, члена Ассоциации «Ведущих Арбитражных Управляющих «Достояние» (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Челябинск, адрес регистрации: <...>), - к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А.Хаванцев


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет - сайте http://18aas.arbitr.ru