Решение от 23 января 2019 г. по делу № А32-33495/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33495/2018

г. Краснодар23 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего Непубличного акционерного общества «Мостовской дробильно-сортировочный завод» (пгт. Мостовской, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 506 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80072 ТР от 10 января 2008г.», обязании восстановить НАО «Мостовской дробильно-сортировочный завод» право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – доразведка и последующая добыча песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения, в 3,0 км к юго-востоку от пос. Мостовской Мостовского района, сроком до 10.01.2028 года,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2019),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 10.12.2018),

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Непубличного Акционерного общества «Мостовской дробильно-сортировочный завод» (далее – заявитель, общество, НАО «МДСЗ») обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 506 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80072 ТР от 10 января 2008г.», обязании восстановить НАО «Мостовской дробильно-сортировочный завод» право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – доразведка и последующая добыча песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения, в 3,0 км к юго-востоку от пос. Мостовской Мостовского района, сроком до 10.01.2028 года.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Просил считать верным наименование заявителя по настоящему делу: «Непубличное акционерное общество «Мостовской дробильно-сортировочный завод»».

Настоящее ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Непубличное акционерное общество «Мостовской дробильно-сортировочный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.1996, адрес: Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовской, территория Промзона, Литер Г.

Как следует из материалов дела, 10.01.2008 обществу выдана лицензия на право пользования недрами ТР серия КРД 80072 , зарегистрированная 10.01.2008 в реестре за № 72, с целевым назначением и видами работ – доразведка и последующая добыча песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения, сроком до 10.01.2028г.

Министерством установлено, что согласно форме федерального государственного статистического наблюдения 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», представленной обществом за 2016 год, объем добычи полезных ископаемых составил 0 м3.

19.07.2017 министерство направило в адрес общества уведомление № 202-22264/17-03.5 о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в котором обществу предложено в трехмесячный срок устранить отмеченные нарушения условий пользования недрами, а именно, выполнение предусмотренных лицензионным соглашением объемов (300 тыс. м3) за 2017 год.

11.12.2017 министерством повторно направлено уведомление № 202-40558/17-03.5 о возможном досрочном прекращении права пользования недрами и приглашении законного представителя НАО «МДСЗ» на заседание рабочей группы, которое состоялось 15.02.2018.

В связи с непредставлением обществом доказательств устранения допущенных нарушений, приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 506 право пользования недрами, предоставленное обществу по лицензии КРД 80072 ТР от 10.01.2008, досрочно прекращено.

Посчитав, что данный приказ нарушает права и законные интересы НАО «МДСЗ» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Статьей 12 Закона № 2395-1 установлено, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно статьям 20, 21 Закона № 2395-1 право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, досрочно прекращается органами, предоставившими такую лицензию, на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 20 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй и частью третьей статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй, части третьей статьи 20 настоящего Закона.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением.

Порядок подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.08.2011 № 923 (далее – Порядок).

Согласно части 4 пункта 2.1 Порядка основаниями для рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр являются:

- наличие в министерстве информации о непредставлении пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставлении или нарушении сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Краснодарского края (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения).

В силу пункта 2.3 Порядка при нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах", решение о прекращении права пользования недрами принимается не ранее трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

При выявлении нарушений условий пользования участками недр министерство направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и начале процедуры досрочного прекращения права пользования недрами (далее - уведомление).

Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается непосредственно его представителю под роспись.

Как следует из материалов дела, НАО «МДСЗ» была выдана лицензия на право пользования недрами ТР серия КРД 80072, зарегистрированная 10.01.2008 в реестре за № 72 с целевым назначением и видами работ – доразведка и последующая добыча песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения, расположенного в 3,0 км к юго-востоку от пос. Мостовской Мостовского района.

Лицензионное соглашение об условиях пользования недрами с целью доразведки и последующей добычи песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения, расположенного на территории Мостовского района Краснодарского края (приложение 1) является неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами ТР серия КРД 80072.

Согласно пунктам 4.1-4.2 статьи 4 Лицензионного соглашения владелец лицензии должен обеспечить финансирование комплекса работ по доразведке и последующей добыче песчано-гравийной смеси в пределах лицензионного участка и выполнение следующих минимальных объемов работ:

4.1.1. Не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии представить в установленном порядке отчет по подсчету запасов лицензионного участка на государственную экспертизу;

4.1.2. Не позднее 6 месяцев с даты проведения государственной экспертизы запасов разработать и представить в установленном порядке в уполномоченные органы государственной экспертизы проектную технологическую документацию по разработке лицензионного участка.

4.1.3. Не позднее 6 месяцев с даты утверждения проектной технологической документации приступить к разработке лицензионного участка в соответствии с проектными технологическими документами, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, владелец лицензии обязан:

- осуществлять геологоразведочные работы после их государственной регистрации;

- соблюдать требования утвержденной проектной документации при разработке лицензионного участка;

- соблюдать требования проектных документов, годовых программ работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки запасов песчано-гравийной смеси на лицензионном участке;

- вести достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов песчано-гравийной смеси при разработке лицензионного участка.

Пунктом 4.2 Лицензионного соглашения (в редакции Дополнительного соглашения к лицензии от 05.06.2008) установлен ежегодный объем добычи песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения: первый календарный год не более 250,0 тыс. м3, последующие годы ежегодная добыча полезного ископаемого - 800,0 тыс.м3.

Согласно форме федерального государственного статистического наблюдения 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», предоставленной обществом за 2016 год, объем добычи полезных ископаемых составил 0 м3.

19.07.2017 министерство направило в адрес общества уведомление № 202-22264/17-03.5 о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в котором обществу предложено в трехмесячный срок устранить отмеченные нарушения условий пользования недрами, а именно, выполнение предусмотренных лицензионным соглашением объемов (300 тыс. м3) за 2017 год.

Заявитель обосновывает неосуществление фактической добычи полезных ископаемых финансовыми трудностями общества и особенностями освоения лицензионного участка.

При этом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 по делу № А32-2107/2015 НАО «Мостовской дробильно-сортировочный завод» признано несостоятельным (банкротом).

По мнению заявителя, оспариваемый приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края нарушает его права, поскольку прекращение права пользования недрами согласно лицензии снижает стоимость имущества, составляющего конкурсную массу.

Вместе с тем, указанный довод общества отклоняется как несостоятельный.

Статьей 21 Закона о недрах установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Порядок подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр, утвержденный постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 № 923 (далее - Порядок), определяет порядок подготовки и рассмотрения административным органом материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края.

Право пользования участками недр досрочно прекращается по основаниям, указанным в статье 20 Закона о недрах (пункт 1.2 Порядка).

В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению недропользователем лицензионных условий и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами административный орган формирует постоянно действующую рабочую группу из представителей своих структурных подразделений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Краснодарского края (по согласованию) по рассмотрению вопросов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр (пункт 2.2 Порядка).

При нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 Закона РФ «О недрах», решение о прекращении права пользования недрами принимается не ранее трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

При выявлении нарушений условий пользования участками недр министерство направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и начале процедуры досрочного прекращения права пользования недрами (далее - уведомление).

Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается непосредственно его представителю под роспись.

Из буквального толкования положений Порядка следует, что административный орган в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах, и на основании рекомендаций рабочей группы обязан был начать именно процедуру досрочного прекращения права пользования недрами.

15.06.2017 на заседании постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в условия лицензий на пользование участками недр, переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края, а также предоставлением права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края и права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края (далее – рабочая группа), было рекомендовано административному органу принять решение начать процедуру досрочного прекращения права пользования недрами в связи с невыполнением установленных объемов добычи согласно условиям лицензионного соглашения, установив срок устранения нарушений 10.02.2018.

19.07.2017 административный орган письмом № 202-22264/17-03.05 уведомил заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ТР серия КРД 80072, зарегистрированной 10.01.2008 в реестре за № 72 с целевым назначением и видами работ – «доразведка и последующая добыча песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения» в связи с невыполнением установленных объемов добычи согласно условиям лицензионного соглашения, которые являются существенными условиями лицензионного соглашения. Заявителю было предложено в срок до 10.02.2018 устранить отмеченное нарушение. Данное письмо согласно почтовому уведомлению, имеющемуся в материалах дела, получено обществом 27.07.2017.

11.12.2017 административный орган письмом № 202-40558/17-03.05 пригласил заявителя на заседание рабочей группы 15.02.2018, на котором планировалось рассмотрение вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80072 ТР от 10.01.2008. Данное уведомление согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 35099193926804 получено обществом 27.12.2017.

Однако, заявителем в отведенный срок не было принято мер по устранению отмеченных в уведомлениях нарушений, кроме того, заявитель на заседание рабочей группы не явился. Таким образом, административный орган предоставил заявителю право дачи пояснений членам рабочей группы о причинах, отмеченных в уведомлении нарушений лицензионных условий. Однако, данной возможностью заявитель не воспользовался.

15.02.2018 на заседании рабочей группы рекомендовано административному органу досрочно прекратить права пользования недрами по лицензии КРД 80072 ТР от 10.01.2008.

05.04.2018 приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 506 было досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии КРД 80072 ТР от 10.01.2008.

Таким образом, в связи с тем, что заявитель в течение 6,5 месяцев (вместо предоставленного законом 3-месячного срока) не устранил отмеченные в уведомлении нарушения, административный орган имел право досрочно прекратить право пользования заявителем участком недр местного значения. Установленная статьей 21 Закона о недрах и Порядком процедура была административным органом соблюдена.

Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на право пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязательства по его исполнению.

Общество является субъектом предпринимательской деятельности по признакам, установленным пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Одним из основных признаков предпринимательской деятельности являются самостоятельность и предпринимательский риск, который, в свою очередь, характеризуется потенциальной возможностью (опасностью) наступления или ненаступления события (совокупности событий), повлекших неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по не зависящим от него обстоятельствам. Такой риск выражается и в неполучении прибыли (дохода), и в возникших убытках, и в свертывании производства товаров и услуг, и в утрате клиентуры и деловой репутации, и в ликвидации бизнеса и др.

Таким образом, невыполнение обязательств влечет за собой наступления определенных гражданско-правовых последствий.

Так, подпунктом 4.2 лицензионного соглашения (с учетом изменений, внесенных Дополнительным соглашением к лицензии от 05.06.2008), установлен ежегодный объем добычи песчано-гравийной смеси в пределах южного фланга Заводского месторождения: первый календарный год не более 250,0 тыс. м3, последующие годы ежегодная добыча полезного ископаемого - 800,0 тыс.м3.

В то же время, значительное (±20%) изменение уровня добычи должно быть согласовано с департаментом строительства Краснодарского края.

Однако, обществом предусмотренные объемы добычи полезных ископаемых не выполнялись; кроме того, общество до настоящего времени ни разу за все время действия лицензии не обратилось в административный орган с заявлением о внесении изменений в условия лицензии в рамках постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2011 № 1058 «Об утверждении Порядка внесения изменений в условия лицензий на пользование участками недр» и Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по внесению изменений в условия лицензий на пользование участками недр местного значения, утвержденного приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.09.2013 № 1523.

Таким образом, общество в нарушение лицензионного соглашения не выполняло объемы добычи полезных ископаемых на лицензионном участке, что в силу пункта 5 статьи 21 Закона о недрах является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Таким образом, оспариваемый заявителем приказ является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, или иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Как указано в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о смене наименования удовлетворить.

Считать заявителем по настоящему делу Непубличное акционерное общество «Мостовской дробильно-сортировочный завод» (пгт. Мостовской, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Непубличного акционерного общества «Мостовской дробильно-сортировочный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.1996, адрес: Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Мостовской, территория Промзона, Литер Г) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяО.И. Меньшикова