Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А78-9790/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9790/2023
г.Чита
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  05 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 июня 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания С.Д. Сергеевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 353 953 рублей 29 копеек

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 27.12.2023 №170 (до перерыва);

от ответчика и третьего лица – представители не явились.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (далее-ответчик) о взыскании в бюджет неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №30 от 17.11.2008, за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году в общей сумме 353 953 рубля 29 копеек.

Определением от 29.09.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 29.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 18.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края".

Протокольным определением от 15.04.2024 судебное заседание отложено до 29.05.2024.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал полностью.

Ответчик явку в суд представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 №12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде".

Протокольным определением от 29.05.2024 в судебном заседании объявлялся перерыв до 05.06.2024.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.11.2008 Государственная лесная служба Забайкальского края (арендодатель) и ответчик (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №30.

Согласно пункту 1.1. договор является новой редакцией договора на аренду участка лесного фонда №7 для заготовки древесины от 18.01.2006, действие которого прекращается с момента государственной регистрации настоящего договора.

Договор приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказа МПР РФ от 04.10.2007 №258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», протокола лесного конкурса от 23.12.2005 №21/11767213-2005, приказа Управления лесами от 19.03.2008 №400 «О переоформлении договоров аренды участков лесного фонда».

Согласно пункту 1.2 договора ответчику предоставлен в аренду лесной участок площадью 86770 га с ежегодной нормой пользования 61260 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 61260 куб.м., местоположение: Забайкальский край, муниципальный район «Улетовский район», Ингодинское лесничество, Верх-Ингодинское участковое лесничество, кварталы №№ 85, 86, 105-111, 127-129, 143-150, 166-183, 197-204, 217-225, 241-252, 264-273, 293-299, 321-326, 352-355, номер государственного учета в лесном реестре 109-20084-09.

Участок передан по акту приема-передачи 18.01.2006 для заготовки древесины

Пунктом 8.1 определен срок действия договора – с момента государственной регистрации по 28.02.2031.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 31.12.2008.

Дополнительным соглашением №1 от 19.05.2010 стороны внесли изменения ряд пунктов договора и содержание приложений №2, №3 к договору аренды.

В соответствии с пунктом 4.21 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и срока, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №4.

В приложении №4 к договору аренды стороны согласовали объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Пунктом 3.5 договора арендодателю предоставлено право осуществления контроля за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору аренды, ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с составлением акта.

09.09.2022 государственным лесным инспектором Ингодинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена плановая проверка выполнения арендатором противопожарных, лесовосстановительных, лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды №30 от 17.11.2008 в 2021 году, составлен акт.

По результатам проверки были выявлены нарушения условий договора со стороны ответчика в виде невыполнения противопожарных, лесовосстановительных, лесохозяйственных мероприятий за 2021 год, а именно:

- расчистка квартальных просек – 7 км;

- установка квартальных столбов – 20 шт.;

- организация и комплектация пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря – 2 шт.;

- устройство минерализованных полос – 30 км;

- уход за минерализованными полосами – 30 км;

- устройство запрещающих знаков противопожарного назначения – 4 шт.;

- устройство и содержание мест отдыха и курения – 2 шт.;

- устройство КПП – 1 шт.

Истец произвел начисление неустойки в соответствии с подпунктом «в» пункта 5.2 договора за невыполнение ответчиком мероприятий за 2021 год в сумме 353 953 рубля 29 копеек.

Претензия №2-02/2430 от 05.05.2023 ответчиком не исполнена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата (статья 94 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

31.10.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Гослесслужбы края внесена запись о ликвидации.

06.10.2016 Правительством Забайкальского края принято постановление №395 об упразднении Государственной лесной службы Забайкальского края и передаче Министерству природных ресурсов Забайкальского края полномочия и функции упраздняемой службы по контролю, надзору, оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией (подпункт 3 пункта 1, подпункт 1 пункта 5 постановления). В пункте 17 постановления указано, что исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, которым в соответствии с настоящим постановлением переданы полномочия и функции упраздняемых исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений.

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, зачисляются в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Лесной участок предоставлен ответчику в аренду для заготовки древесины.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.

Истцом заявлено о невыполнении ответчиком в 2021 году противопожарных, лесохозяйственных мероприятий, согласованных в приложении №4 к договору аренды.

В соответствии со статьей 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос.

Перечень мер противопожарного обустройства дополнен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 №281 "О мерах противопожарного обустройства лесов". К таким мерам, в частности, относятся прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, благоустройство зон отдыха граждан, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка (часть 3 статьи 53.1 ЛК РФ).

Условиями договора аренды (пункт 4.21) предусмотрена обязанность арендатора по проведению лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке в объеме и сроки, предусмотренные приложением №4 к договору.

В пункте 4.25 договора стороны согласовали, что арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по акту.

Факт того, что данные мероприятия в 2021 году не выполнены, установлен актом от 09.09.2022 №1, оформленными по результатам проведенного контроля за соблюдением арендатором условий договора аренды лесного участка.

При рассмотрении настоящего дела ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не опроверг соответствующими доказательствами факт неисполнения обязательств по договору.

Истец начислил неустойку в размере 353 953 рубля 29 копеек в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора аренды.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании изложенного, соглашение сторон о размере и порядке начисления неустойки, изложенное в пунктах 5.2 и 5.3 договора, соответствует требованиям гражданского законодательства.

Поскольку доказательств выполнения ответчиком работ за спорный период не представлено, истец обоснованно начислил неустойку.

Приказом Минприроды края №2186 от 27.12.2021 утверждены нормативы затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, выполняемые на землях лесного фонда Забайкальского края в 2022 году.

Указанные нормативы применены истцом при расчете неустойки.

Надлежащих доказательств отсутствия возможности выполнить мероприятия, предусмотренные договором, на арендуемом лесном участке ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представил.

По правилам статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что неисполнение обязательств по договору произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца либо третьих лиц.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в заявленной сумме.

Взыскиваемые истцом платежи подлежат зачислению в соответствующий бюджет на основании законодательных актов о бюджете.

Функция распределения средств по бюджетам принадлежит истцу как администратору данного вида доходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при заявленной цене иска составляет 10 079 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 353 953 рубля 29 копеек.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания-Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 079 рублей.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья                                                                                               А.А. Артемьева