Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А03-15847/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15847/2016
г. Барнаул
08 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2017 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибмодуль», г.Барнаул, к ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко», г.Барнаул, Федеральному агентству научных организаций, г.Москва, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г.Барнаул, об обязании совершить определённые действия,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, при участии в заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 – доверенность от 17.03.2016,

от ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» – ФИО4 – доверенность от 07.03.2017,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибмодуль» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному агентству научных организаций, ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» об обязании Федерального агентства научных организаций (г.Москва) (далее- ФАНО) согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050805:0014, обязании Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» (г.Барнаул) после получения согласования от Федерального агентства научных организаций (г.Москва) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером: 22:63:050805:0014 заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исковые требования со ссылкой на ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) мотивированы отсутствием согласия ФАНО на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, что препятствует истцу заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии с подсудностью, установленной п.1 ст. 38 АПК РФ по месту нахождения недвижимого имущества и статьями 35, 39 АПК РФ по месту нахождения ответчика- Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» (г.Барнаул), к которому первоначально были заявлены требования при подаче иска в суд.

Ко дню судебного заседания от Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) поступили объяснения, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что ФАНО не обладает полномочиями по управлению федеральными земельными участками, поскольку полномочия от имени Российской Федерации в отношении таких земель осуществляет Росимущество, предмет спора отсутствует, договор аренды может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Определением от 18.04.2017 г. суд на основании ст. 124 АПК РФ произвел замену наименования третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайскому крае и Республике Алтай) направило письменный отзыв на иск, указав, что заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко», дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждения «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» (г.Барнаул) подтвердило отсутствие согласия ФАНО на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, после соблюдения процедуры согласования считает необходимым заключить договор аренды земельного участка, т.к. необоснованно несет расходы в размере платы за использование всего земельного участка площадью 1,5 га, указал на отсутствие оснований для заключения договора аренды на торгах.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2013 по делу № А03-3367/2013 за ООО «Карнеол» признано право общей долевой собственности на объект инвестиционной деятельности - здание исследовательского корпуса селекционного центра, расположенного по адресу: <...>. Доли в праве собственности на упомянутый объект недвижимого имущества распределены таким образом: доля Общества - 39/50, доля Российской Федерации – 11/50.

22.11.2013 зарегистрировано право собственности на 39/50 доли в праве собственности за Обществом.

30.01.2014 зарегистрировано право оперативного управления Института на 11/50 доли.

Земельный участок площадью 15 000 кв.м. с кадастровым номером: 22:63:050805:0014, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования Институту.

28.02.2014 Институтом и Обществом подписано соглашение о реальном выделе площадей реконструированного здания исследовательского корпуса, по условиям которого в целях прекращения режима долевой собственности стороны определили, что Обществу на праве собственности принадлежит помещение Н-2, общей площадью 4152,2 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:79, расположенное по адресу: <...> а, этажи, на которых расположено помещение: этаж №2, этаж №1, этаж № цокольный; Институту на праве оперативного управления принадлежит помещение Н-1, общей площадью 1116,4 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:78, этажи, на которых расположено помещение: этаж №2, этаж №1, этаж цокольный.

Ссылаясь на то, что не получено согласие собственника имущества в лице Управления на прекращение долевой собственности, что препятствует государственной регистрации права, истец обратился в суд с иском (дело № А03-4146/2014).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.06.2014 г. по делу № А03-4146/2014 признано право собственности общества с ограниченной ответственностью «Карнеол» на помещение Н-2, общей площадью 4152,2 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:79, расположенное по адресу: <...> а и признано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления государственного научного учреждения Научно-исследовательского института садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук на помещение Н-1, общей площадью 1116,4 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:78, расположенное по адресу: <...> а.

17.10.2014 г. ООО «Карнеол» продает, а ООО «Сибмодуль» покупает в собственность нежилое помещение Н-2, расположенное по адресу: <...> а, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.10.2014 г. за № 22-22-01/218/2014-176 (л.д.132 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.11.2016 г. № 22/363/001/2016-3692 ООО «Сибмодуль» является собственником нежилого помещения Н-2, общей площадью 4 152, 2 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:79, расположенное по адресу: <...> а (л.д. 82 т.1).

Обращение истца в суд с настоящим иском обусловлено его намерением оформить право аренды на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования Институту.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее ТУ Росимущества в Алтайском крае) с заявлением № 69 от 08.04.2016 г. о заключении договора аренды со множественностью лиц на земельный участок, расположенный по адресу: <...> а.

ТУ Росимущества в Алтайском крае письмами от 26.04.2016 г. № ИТ-2499, от 26.04.2016 г. № 2488 указало на необходимость ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко» переоформить права на земельный участок.

20.07.2016 г. ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко» направило письмо в Территориальное управление с сообщением об отказе переоформить право постоянного бессрочного пользования (л.д.15 т.1).

Письмом от 25.08.2016 г. № 13К-4889 ТУ Росимущества в Алтайском крае предложило истцу произвести реальный раздел земельного участка с последующим оформлением соответствующих прав на вновь образованные участки правообладателями зданий, либо рассмотреть возможность заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора с предварительным прекращением права постоянного (бессрочного) пользования.

04.08.2016 г., 30.09.2016 г. ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко» обратилось в ФАНО России с заявлением о согласовании прекращения права постоянного бессрочного пользования и последующего переоформления данного права на право аренды.

ТУ Росимущества в Алтайском крае письмом № ВК-5765 от 11.10.2016 указало на возможность заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

ФАНО России письмами от 31.08.2016 г. № 007-84-02/380, от 19.10.2016 № 007.8.4-02/725 со ссылкой на п.3 ст. 39.20 ЗК РФ указало на необходимость рассмотрения данного вопроса Комиссией по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО.

Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Отказ в согласовании прекращения права послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления N 10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления N 10/22, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко» спорным земельным участком в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации не прекращено. ФАНО России, Институт не заявляло отказ от принадлежащего ему права на земельный участок и решение суда о прекращении прав на земельный участок не представлено.

В рассматриваемом случае истец требует у суда констатации прекращения правоотношений по поводу принадлежности истцу вещи (земельного участка) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного при наличии зарегистрированного и не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования этим же земельным участком у другого лица ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко» заключение договора аренды противоречит статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствует возникновению обязательственного правоотношения на этот же объект у ООО «Сибмодуль», в связи с чем удовлетворяет требования истца об обязании Федерального агентства научных организаций (г.Москва) согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050805:0014.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» (г.Барнаул) после получения согласования от Федерального агентства научных организаций (г.Москва) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером: 22:63:050805:0014 заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора по следующим основаниям.

В соответствии с п 2. ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Подпунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, приняв во внимание наличие зарегистрированного права собственности истца на помещения, расположенные в объекте недвижимости на данном земельном участке, суд приходит к выводу об исключительном праве истца на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Доводы ФАНО России о необходимости заключения договора аренды на торгах судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», т.к. обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следует как из положений ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., так и ст. 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты.

При этом согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Из решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.06.2014 г. по делу № А03-4146/14 следует, что ООО «Карнеол» - продавцу помещения Н-2, общей площадью 4152,2 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:79, по адресу: <...> а отказано в признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1,17 га, по адресу: <...> а, истцу указано на возможность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Распоряжением МТУ Росимущества в Алтайском крае и республике Алтай от 29.05.2017 г. № 182 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» собственник земельного участка в лице уполномоченного органа выразил свою волю на предоставление земельного участка истцу как собственнику помещения Н-2, общей площадью 4152,2 кв.м., кадастровый номер 22:63:050805:79, по адресу: <...> а.

С учетом изложенного, суд обязывает Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» после получения согласования от Федерального агентства научных организаций о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050805:0014, площадью 15 000 кв.м. заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Расходы истца по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ суд считает необходимым исправить допущенную судом опечатку, допущенную в размещенной в системе КАД резолютивной части решения по настоящему делу. Так, в резолютивной части решения от 01.06.2017 г. ошибочно указано: «при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО2», между тем следовало указать: «при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2». В этой связи резолютивная часть настоящего решения изложена с учетом исправления опечатки, которая не изменяет его содержания.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать Федеральное агентство научных организаций (г.Москва) согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050805:0014.

Обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко» (г.Барнаул) после получения согласования от Федерального агентства научных организаций (г.Москва) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 22:63:050805:0014 заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Взыскать с Федерального агентства научных организаций (г.Москва) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибмодуль», г.Барнаул 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФГБНУ «НИИ садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко», г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибмодуль», г.Барнаул 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья В.А. Зверева