Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А04-719/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-719/2025
г. Благовещенск
08 сентября 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить работы по рекультивации земель и передаче участка (договор аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018),

при участии в заседании:  представители сторон не явились, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальлеспром» (далее - ответчик, ООО «Дальлеспром») об обязании выполнить рекультивацию нарушенных земель и возвратить лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018 в части возврата лесного участка с доказательством рекультивации нарушенных земель.

Определением от 06.02.2025 суд принял к производству исковое заявление, назначил предварительное судебное заседание на 26.02.2025 на 10 час. 30 мин.

Истец в связи с занятостью просил провести предварительное судебное заседание в отсутствие его представителя. Указал, что в настоящее время ответчик обратился в министерство с заявлением о проведении работ по рекультивации и передаче участка, однако в снежный период прием участка не возможен, в связи с чем просил суд отложить судебное заседание на более поздний срок.

Ответчик явку представителей в судебное заседание также не обеспечил, направил письменное ходатайство - предварительное судебное заседание просил провести в отсутствие его представителя. Указал, что им готовится  проект рекультивации земельного участка, необходимо дополнительное время для предоставления письменного мотивированного отзыва по доводам искового заявления. Возражал против перехода в стадию судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу.

Определением от 26.02.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству на 25.03.2025 на 10 час. 30 мин. Протокольным определением от 24.04.2025 суд по ходатайству сторон отложил судебное разбирательство на 21.05.2025 на 14 час. 00 мин.

Истец явку представителей в заседание 21.05.2025 не обеспечил, в связи с занятостью просил суд провести судебное заседание в отсутствие его представителя. Указал, что для принятия участка необходимо дополнительное время, поскольку проезд осложнен нахождением участка в труднодоступной местности, в связи с чем просил суд отложить судебное разбирательство.

Ответчик явку представителей в судебное заседание 21.05.2025 также не обеспечил, направил к судебному заседанию письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства для окончания согласования проекта рекультивации земель и проведения необходимых работ. Просил суд провести судебное заседание в отсутствие его представителя. В случае вынесения решения, просил установить объективно необходимый срок для выполнения работ и передачи участка истцу.

Суд неоднократно по ходатайству сторон откладывал судебное разбирательство в целях завершения мероприятий по рекультивации нарушенных земель и приемки выполненных работ. Определением от 21.05.2025 суд отложил судебное разбирательство на 15.07.2025 на 09 час. 30 мин. Протокольным определением от 15.07.2025 суд отложил судебное разбирательство на 11.08.2025 на 09 час. 30 мин. Определением от 11.08.2025 суд по ходатайству сторон вновь отложил судебное разбирательство на 08.09.2025 на 09 час. 30 мин.

Истец явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечил, направил к заседанию письменное ходатайство, в котором указал, что 22.08.2025 сотрудниками ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» совместно с сотрудниками «Авиалесохрана» посредством авиапатрулирования проведен осмотр лесного участка по договору аренды № 321, в ходе осмотра выявлено отсутствие проведения работ по рекультивации лесного участка. На основании изложенного просил суд обязать АО «Дальлеспром» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области лесной участок площадью 9,55 га по Акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к Договору аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора. Приобщил к материалам дела акт осмотра от 22.08.2025, фототаблицу. В связи с занятостью просил провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, дополнительных документов, ходатайств по делу  не представил.

Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся доказательствам без участия представителей истца и  ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее - Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

В сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности, министерство обеспечивает осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Амурской области (пункт 3.1.2 указанного Положения).

26.12.2018 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «ДжелтулакЛес» был заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 321 (далее – договор), по условиям пункта 1 которого арендодатель на основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 12.12.2018 №1284-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Пунктом 1.2. договора установлено, что лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 9,55 га; местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 296 (части выдела 21), 297 (части выделов 22, 26, 27, 33), 337 (части выделов 7, 9, 15) Бомнакского участкового лесничества.

Лесной участок является частью лесного участка с кадастровым номером 28:13:000000: 66 (учетный номер части 327).

Номер учетных записей: 380-2018-08.

Условные номера лесных участок: 10:225:10:0380. категория защитности: защитные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

В силу пункта 1.3. договора арендатору передается лесной участок с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Арендная плата определена разделом 2 договора аренды лесного участка от 26.12.2018 № 321.

Факт передачи арендатору указанного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду, от 26.12.2018 (приложение № 5 к договору).

В дальнейшем в связи с внесением записи о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, права и обязанности по вышеуказанному договору от 26.12.2018 № 321 от ООО «ДжелтулакЛес» перешли к АО «Дальлеспром» о чем в ЕГРЮЛ 27.07.2020 внесена соответствующая запись.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4. договора, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора.

В случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Согласно подпункту «т» пункта 3.4 договора, арендатор обязан по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 6.1. договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком на 5 лет.

Вместе с тем, по истечении срока действия договора лесной участок не был возвращен арендодателю, рекультивация лесных земель не осуществлена.

Претензией от 10.12.2024 исх. № 09-18-12088 ответчику предложено представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации лесных земель, передачу лесного участка арендодателю в срок до 10.01.2025.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 5,6 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Судом установлено, что по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 321 от 26.12.2018 ООО «ДжелтулакЛес» и в дальнейшем его правопреемнику АО «Дальлеспром» был передан в аренду лесной участок, площадью 9,55 га; местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 296 (части выдела 21), 297 (части выделов 22, 26, 27, 33), 337 (части выделов 7, 9, 15) Бомнакского участкового лесничества. Лесной участок является частью лесного участка с кадастровым номером 28:13:000000: 66 (учетный номер части 327). Номер учетных записей: 380-2018-08. Условные номера лесных участок: 10:225:10:0380. категория защитности: защитные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

Факт передачи арендатору лесного участка подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 26.12.2018.

В силу статьи 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Спорный лесной участок перешел и был принят ответчиком в аренду от его правопредшественника (ООО «ДжелтулакЛес») на срок до 27.02.2024 с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (участок дороги № 1).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами – в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 32 Правил, в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила санитарной безопасности).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В материалы дела истцом представлен Акт осмотра лесного участка от 22.08.2025, в пункте 9 которого зафиксировано, что при обследовании участка расположенного в кварталах № 296, 297, 337 Бомнакского участкового лесничества обнаружено, что не проведена рекультивация земель, а именно не убраны сооружения при проведении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4. договора, арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора.

В случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В силу пункта «т» пункта 3.4. договора по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположенные леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ.

Таким образом, поскольку срок договора аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018, заключенного между сторонами истек, у ответчика в силу названных положений возникла обязанность по возврату истцу арендуемого лесного участка и выполнению рекультивации лесного участка в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчик к судебному заседанию 08.09.2025 не представил доказательств выполнения рекультивации нарушенных земель, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании АО «Дальлеспром» выполнить рекультивацию нарушенных земель по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 321 26.12.2018 и передать по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, лесной участок площадью 9,55 га, предоставленный по договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения рекультивации лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка № 321 от 26.12.2018, и передаче его истцу по акту-приема передачи в течение 3-х месяцев.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, составляет 50 000 руб.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить:

– обязать акционерное общество «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивацию нарушенных земель по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 321 от 26.12.2018 и передать министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, лесной участок площадью 9,55 га, предоставленный по договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с акционерное общество «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                             Г.В. Лисовская