Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А04-8577/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8577/2018
г. Благовещенск
05 декабря 2018 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
публичному акционерному обществу «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
взыскании 52 908,12 рублей излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, фонд) с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее - ответчик, общество, Банк, ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ») излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 52 908,12 руб.

Требования заявителя обоснованы недостоверностью представленных ответчиком сведений относительно того, что находящееся в отпуске по уходу за ребенком застрахованное лицо – работник ФИО1 работает на условиях неполного рабочего времени. В частности, сокращение работнику рабочего времени на 48 минут в день (4 часа в неделю) не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления фактического ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия, является со стороны ответчика злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда. Предоставление недостоверных сведений фонду повлекло излишнюю выплату пособия за период с 01.07.2017 по 17.10.2017 в сумме 52 908,12 руб.

Определением от 15.10.2018 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны уведомлены о принятии настоящего искового заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик в представленном отзыве в частности указал, что Банк выполнил все требования законодательства при допуске ФИО1 к работе в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком на условиях неполного рабочего времени, с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию, в связи с чем у Фонда возникла обязанность выплатить страховое обеспечение (пособие по уходу за ребенком). Основания для возмещения Банком пособия выплаченного Фондом социального страхования ФИО1, отсутствуют. Банк указал, что положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня, в связи с с чем снижение продолжительности рабочего времени на 48 минут в день (4 часа в неделю) не может свидетельствовать о фактическом не осуществлении работником фактического ухода за ребенком.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

29.11.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

04.12.2018 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» зарегистрировано 27.08.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>.

Общество 15.12.2003 поставлено фондом на учет в качестве страхователя.

22.07.2017 обществом в фонд представлены сведения о назначении застрахованному лицу ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 01.07.2017 по 10.05.2018. Для назначения пособия представлены соответствующие данные о среднем заработке за два года до наступления страхового случая (2015-2016 годы), количестве дней в расчетном периоде (596), ставке – 1.

20.10.2017 Банк предоставил электронный реестр с признаком «Перерасчет», уточнив период отпуска по уходу за ребенком ФИО1 - с 19.01.2017 по 17.10.2017.

В соответствии с Положением, в том числе с учетом сведений, выгруженных Банком 20.10.2017 об уточнении периода выплаты пособия, региональным отделением произведено назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 за периоды:

- с 01.07.2017 по 31.07.2017 в сумме 14910,47 рублей на основании приказа от 01.08.2017 № 1075 ПНО;

- с 01.08.2017 по 31.08.2017 в сумме 14910,47 рублей на основании приказа от 07.09.2017 № 1602ПНО;

- с 01.09.2017 по 30.09.2017 в сумме 14910,47 рублей на основании приказа от 03.10.2017 №2179ПНО;

- с 01.10.2017 по 17.10.2017 в сумме 8176,71 рублей на основании приказа от 01.11.2017 № 211 ПВ ПНО.

18.04.2018 региональным отделением Фонда сформировано и направлено страхователю извещение № 6304 о предоставлении пояснений в отношении ФИО1 по режиму работы на условиях неполного рабочего времени.

Страхователь предоставил в региональное отделение Фонда информационное письмо (вх. № 1706 от 03.05.2018), в котором сообщил, что ФИО1 была принята на работу 15.04.2010 на полный рабочий день с 9.00 до 18.00. С 14.10.2013 ФИО1 переведена на ставку 0,9, что соответствует 7 ч. 12 мин. рабочего времени, с 9.00 до 17.12. С 02.12.2013 года переведена на ставку 1,0, что соответствует 8 ч. 00 мин. рабочего времени, с 9.00 до 18.00. С 24.02.2015 ФИО1 переведена на ставку 0,9, что соответствует 7 ч. 12 мин. рабочего времени, с 9.00 до 17.12. С 16.04.2015 года переведена на ставку 1,0, что соответствует 8 ч. 00 мин. рабочего времени, с 9.00 до 18.00. В период с 01.09.2016 по 18.01.2017 находилась в отпуске по беременности и родам. С 19.01.2017 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 01.06.2017 она отозвана на работу на 0,9 ставки, что соответствует 7 ч. 12 мин. рабочего времени.

На основании анализа представленных ответчиком документов фонд пришел к выводу о недостоверности представленных обществом сведений относительно того, что находящееся в отпуске по уходу за ребенком застрахованное лицо – работник ФИО1 работает на условиях неполного рабочего времени. В частности, сокращение работнику рабочего времени на 48 минут в день (4 часа в неделю) не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления фактического ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уведомило страхователя об излишне выплаченной сумме пособия ФИО1, направив в адрес ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» извещение о возврате излишне выплаченного пособия от 11.05.2018 № 01-14/2811-2148 с предложением рассмотреть вопрос о возврате денежных средств в добровольном порядке в срок до 20.06.2018. Одновременно с вышеуказанным извещением страхователю было направлено уведомление об участии в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу.

Страхователь представил в региональное отделение Фонда возражения (исх. № 833 от 19.06.2018), в которых сообщил, что основания для возмещения ПАО КБ «ВОСТОЧНЫЙ» пособия, выплаченного региональным отделением Фонда ФИО1, отсутствуют.

Заседание комиссии регионального отделения Фонда по рассмотрению материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия состоялось 03.07.2018, на котором страхователю был установлен новый срок для добровольной оплаты задолженности - до 26.07.2018.

Требование о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление от 21.04.2011 № 294) Амурская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г.

Также Постановлением от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение об особенностях выплаты), пунктами 3 и 4 которого предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Действительно, положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня. Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 30 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком (на 48 минут в день), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя являются злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пунктов 4(2), 16 Положения об особенностях выплаты страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. За недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку недостоверные сведения в фонд представлены именно ответчиком, заявление работника на установление ему сокращенного рабочего времени не представлено, постольку излишне уплаченные суммы пособия подлежат взысканию с общества. Расчет проверен судом и признан верным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения судом также учтено, что вина Банка в представлении в региональное отделение Фонда недостоверных сведений, повлекших за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04-4116/2018.

Заявитель от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2116 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Взыскать с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 52 908,12 рублей излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2116 рублей.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков