Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А55-18454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



28 февраля 2024 года

Дело №

А55-18454/2023


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 06-13 февраля 2024 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Товарищества Собственников Жилья «Киевское-2» (ИНН <***>)

к Администрации городского округа Самара

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственной жилищной инспекции Самарской области,

Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»,

Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

о признании недействительным постановления

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2024



У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников жилья «Киевское-2» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

1) Постановление Администрации города Самара от 17.05.2023 №455 о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в части включения дома 59А по пр.Карла Маркса в г. Самаре в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора признать недействительным,

2) Обязать Администрацию г. Самара исключить из перечня домов, утвержденных данным постановлением, дом №59А по пр. Карла Маркса и включить указанный дом в реестр специальных счетов.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Самарской области, Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала позицию, изложенную в заявлении, уточнениях, просила заявленные требования удовлетворить.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Администрацией г.о. Самары представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в соответствии со ст.ст. 71, 168, 200 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 59А по пр. Карла Маркса г. Самары изменен способ управления МКД и создано ТСЖ «Киевское-2».

16 мая 2019 г. внесена запись в ЕГРЮЛ и присвоен ОГРН Товариществу Собственников Жилья «Киевское-2», в связи с чем Товарищество Собственников Жилья «Киевское-2» ОГРН <***> (далее - ТСЖ «Киевское-2») в соответствии с Уставом, является юридическим лицом в форме некоммерческой организации с момента его государственной регистрации.

Приказом ГЖИ Самарской области о внесении изменений в реестр лицензий Самарской области исключены из реестра лицензий Самарской области сведения о многоквартирном доме 59А по пр. Карла Маркса в г.о. Самара деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат ООО УК «Комфорт-С».

Из пояснений представителя заявителя следует, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 59А по пр. Карла Маркса в г. Самаре приняло решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ (протокол № 1 от 26.06.2021), о чем письмом от 28.06.2021г. (получено 30.06.2021г.) сообщило в администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, и с целью реализации решения общего собрания 06.03.2023г. обратилось в ПАО «Сбербанк» с заявлением об открытии специального счета капитального ремонта, который открыт банком 06.06.2023г.

07.03.2023г. ТСЖ «Киевское-2» представило в Госжилинспекцию Самарской области соответствующие материалы.

10.03.2023 г. уведомлен Фонд капитального ремонта Самарской области об открытии специального счета капитального ремонта.

Письмом от 13.03.2023г. Фонд капитального ремонта Самарской области сообщил заявителю о том, что информация о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома № 59А по пр. Карла Маркса г. Самара, не может быть принята как уведомление, из-за открытия специального счета с нарушением установленного срока.

Постановлением администрации г. Самара от 21.07.2021 № 509 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» утвержден перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в который включен дом 59А по пр. Карла Маркса в г. Самаре.

Постановлением администрации г. Самара от 17.05.2023 № 455 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора» утвержден перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в который включен дом 59А по пр. Карла Маркса в г. Самаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В силу ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации формируют фонд капитального ремонта. С учетом выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч. 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч. 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (ч. 7 ст. 170 Кодекса).

В соответствии с ч.6 ст.8 Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен главами 16 - 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона № 60-ГД владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора Самарской области уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 8 настоящего Закона, списка собственников помещений в многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета.

Материалами дела подтверждается, в частности, протоколом № 1 от 26.06.2021, письмами от 28.06.2021, 07.03.2023, что общее собрание собственников помещений обозначенного многоквартирного дома приняло решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ, о чем письмом уведомило администрацию Железнодорожного района г. Самары. Как указано выше, товарищество 06.03.2023г. обратилось в ПАО «Сбербанк» с заявлением об открытии специального счета капитального ремонта, о чем представило в Госжилинспекцию соответствующие материалы.

С учетом изложенного, собственники помещений в спорном доме в установленный законом срок приняли соответствующее решение (реализовали свое право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов собственников помещений на специальный счет), поручили уполномоченному лицу (председателю правления Товарищества) совершить юридически значимые действия в связи с принятием решения. В свою очередь, уполномоченное лицо уведомило о принятом решении районную администрацию, обратилось в банк с заявлением об открытии специального счета, а после открытия счета представило в Госжилинспекцию необходимые документы.

В этой связи суд признает правомерным довод заявителя о том, что требования, предусмотренные ч. 5 ст. 170 Кодекса, товариществом соблюдены.

Таким образом, открытие банком специального счета после 06.03.2023г. не может являться безусловным основанием для включения спорного дома в список домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его.

В рассматриваемом случае администрация, располагая письмом товарищества о принятом им решении о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ, в нарушение требований закона приняла постановление о включении дома 59А по пр. Карла Маркса в г. Самаре в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П, выбор способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является результатом свободного волеизъявления собственников.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление Администрации г. Самары №455 от 17.05.2023 о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в части включения дома 59А по пр.Карла Маркса в г. Самаре в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его недействительным.

Данный вывод соответствует правовому подходу, изложенному в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-1281/16, Определении Верховного суда РФ от 18.07.2016г. № 309-КП6-6206.

С учетом изложенного требования заявителя являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя. Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным постановление Администрации г. Самары №455 от 17.05.2023 о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в части включения дома 59А по пр.Карла Маркса в г. Самаре в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Обязать Администрацию г. Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из перечня домов, утвержденных данным постановлением, дом №59А по пр. Карла Маркса и включить указанный дом в реестр специальных счетов.

Взыскать с Администрации городского округа Самара в пользу Товарищества Собственников Жилья «Киевское-2» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Возвратить Товариществу Собственников Жилья «Киевское-2» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., оплаченную платежным поручением № 133 от 07.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина