Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А55-21734/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2018 года

Дело №

А55-21734/2018

Резолютивная часть оглашена 07 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Якимовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 07 декабря 2018 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 02.07.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2017, ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2017,

в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.12.2018 по 07.12.2018.

Установил:

ООО «Диалог» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 01 августа 2018 года входящий номер 21734, в котором просит суд:

- признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 30 мая 2018 года № 63/001/300/2018-8592 об отказе в государственной регистрации прав;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Диалог» путем осуществления государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44, в соответствии с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 19.02.2018 г. № 63/001/300/2018-8592.

Определением суда от 26 октября 2018 года произведена замена судьи, рассматривающего дело с судьи Харламова А.Ю. на судью Якимову О.Н. в соответствии с положениями ст. 18 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03 декабря 2018 года до 10 час. 10 мин. 07 декабря 2018 года, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Исследовав и оценив доказательства по делу, оценив доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Министерства от 17.03.2014 № 491 между Министерством и ООО «Аргумент» был заключен договор купли-продажи земельного участка от 15.04.2014 г. № 132-2014/к, по условиям которого ООО «Аргумент» передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44, площадью 2 328,00 кв.м., занимаемый гаражом и прилегающей территорией.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области, ООО «Аргумент», о признании незаконным договора купли-продажи № 132-2014/к от 15.04.2014, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «Аргумент», применении последствий недействительности сделки; установлении, что принятое по делу решение будет являться основанием для исключения записи в ЕГРП о праве собственности ООО «Аргумент» на земельный участок площадью 2 328,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44.

Определением суда от 25.01.2016 произведена процессуальная замена Ответчика - ООО «Аргумент» - на его правопреемника - ООО «Диалог».

14 апреля 2017 года Арбитражный суд Самарской области по делу № А55-11220/2015 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области, ООО «Диалог» вынес решение, которым удовлетворил иск в части признания договора купли-продажи № 132-2014/к от 15.04,2014, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «Аргумент», недействительным. В остальной части - в иске отказал.

При этом, в мотивировочной части решения от 14 апреля 2017 г. суд указал, что последствием ничтожности договора купли-продажи может быть возвращение титула (права собственности) на земельный участок от Общества к публичному собственнику, то есть стороны должны быть возвращены в положение, существовавшее до заключения ничтожного договора.

В обосновании своей позиции общество ссылается на то, что в решении от 14 апреля 2017 г. суд, сослался на абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и пришел к выводу о том, что в силу прямых разъяснений высшей судебной инстанции отсутствует дополнительная необходимость в требовании об обязании Управления Росреестра по Самарской области внести соответствующие записи в ЕГРП, такое требование истца по существу является излишним, дублирующим основное требование, заявление такого требования направлено на конкретизацию способа устранения нарушения права заинтересованного лица, однако, разъяснение по вопросу исполнения судебного акта уже содержится в абзаце 2 пункта 52 Постановления от 29.04.10 г. № 10/22.

22 июня 2017 г. суд апелляционной инстанции, оставил решение Арбитражного суда Самарской области от 14 апреля 2017 г. по делу № A55-11220/2015 - без изменения, 29 сентября 2017 г. суд кассационной инстанции вынес постановление, которым оставил решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 г. по делу № A55-11220/2015 без изменения.

Однако, до настоящего времени решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 г. по делу № А55-11220/2015 не исполнено, по следующим основаниям.

19 февраля 2018 г. ООО «Диалог» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 63/001/300/2018-8592 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44.

28 февраля 2018 г. по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении на срок до 28.05.2018 г.

Причиной приостановления для Управления Росреестра по Самарской области послужило то, что в резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 г. по делу № А55-11220/2015 прямо не прописано о последствиях признания сделки недействительной: не разрешен вопрос об отсутствии права на недвижимое имущество, либо о возврате имущества во владение его собственника, либо о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

При этом, Управлению Росреестра Самарской области для принятия решения о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44, было недостаточно мотивировочной части судебного решения от 14 апреля 2017 г,, в которой указано, что отсутствует дополнительная необходимость в требовании об обязании Управления Росреестра по Самарской области внести соответствующие записи в ЕГРП, что такое требование истца по существу является излишним, дублирующим основное требование, заявление такого требования направлено на конкретизацию способа устранения нарушения права заинтересованного лица, однако, разъяснение по вопросу исполнения судебного акта уже содержится в абзаце 2 пункта 52 Постановления от 29.04.10 г. № 10/22.

ООО «Диалог», получив решение Росреестра о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о разъяснении решения от 14 апреля 2017 г. по делу № А55-11220/2015 в соответствии со ст. 179 АПК РФ.

26 апреля 2018 г. по итогам рассмотрения заявления суд вынес определение об отказе ООО «Диалог» в разъяснении решения Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 по делу № А55-11220/2015, мотивировав принятое решение тем, что каких-либо неясностей в решении от 14.04.2017, по мнению суда, не усматривается. Кроме того, по мнению суда, обоснование принятого решения в соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ содержится в мотивировочной части решения.

В мотивировочной части решения суд указал, что согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Арбитражный суд Самарской области в определении от 26 апреля 2018 г. отметил, что в силу прямых разъяснений высшей судебной инстанции отсутствует дополнительная необходимость в требовании об обязании Управления Росреестра по Самарской области внести соответствующие записи в ЕГРП, такое требование Истца по существу является излишним, дублирующим основное требование, заявление такого требования направлено на конкретизацию способа устранения нарушения права заинтересованного лица, однако, разъяснение по вопросу исполнения судебного акта уже содержится в абзаце 2 пункта 52 Постановления от 29.04.10 г. № 10/22.

После чего, ООО «Диалог» было получено уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 30.05.2018 г. № 63/001/300/2018-8592, из текста которого следует, что в государственной регистрации отказано, так как в резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 по делу № А55-11220/2015 не разрешен вопрос об отсутствии права на недвижимое имущество, либо о возврате имущества во владение его собственника, либо о применении последствий недействительности в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделок.

ООО «Диалог» считает, что отказ в государственной регистрации прав от 30.05.18 г. противоречит ФЗ от 13.07.15 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нарушает права и законные интересы Заявителя, так как до настоящего времени в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости ООО «Диалог» указано в качестве собственника земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:1016 и, как собственник, вынуждено нести расходы по содержанию земельного участка, в частности, ООО «Диалог» до настоящего времени уплачивает земельный налог (копии платежных поручений и налоговая декларация приложены).

Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.15 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании изложенного, ООО «Диалог» не согласно с выводами, изложенными в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от 30.05.18 г., считает, что приведенные Регистратором доводы ни вместе взятые, ни каждый в отдельности, не могут служить основанием для отказа ООО «Диалог» в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0906001:1016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Антонова-Овсеенко, д. 44.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полагая, что его права и законные интересы нарушены заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Частью 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклоняются с учетом вышеуказанных обстоятельств и также следующего.

В силу статей 14, 15, 18, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав. При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В заявлении о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок заявителем в качестве основания для осуществления заявленного регистрационного действия было указано решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 по делу № А55-11220/2015, согласно которому арбитражным судом был признан недействительным договор купли-продажи № 132-2014/к от 15.04.2014, заключенный между Министерством имущественных отношений Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Аргумент".

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и

Пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусматривают возможность оспаривания зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество в судебном порядке.

При этом, разъяснения относительно того, в каких случаях судебный акт, которым разрешается спор оправах на недвижимое имущество является основанием для регистрации прав, были даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление). Так, согласно пункту 52 Постановления, решения по искам об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество являются основанием для внесения записи в ЕГРП, в случае, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В судебном акте, на который заявитель ссылался как на основание прекращения права собственности, вопрос о применении последствий недействительности сделки не разрешен.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные разъяснения, содержащиеся в Постановлении, выводы суда, приведенные в мотивировочной части судебного акта, при отсутствии соответствующего решения в резолютивной части не могут являться основанием для внесения записей в реестр. При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2017 по делу № А55-11220/2015 не могло являться основанием для государственной регистрации прав.

Учитывая вышеизложенное, Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 30 мая 2018 года № 63/001/300/2018-8592 об отказе в государственной регистрации прав не нарушает права заявителя и является законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемое постановление не противоречит закону и иным правовым актам, в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.Н. Якимова