Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А35-4160/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4160/2017
21 декабря 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Хомутовские коммунальные тепловые сети»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о взыскании 34449,82 руб. долга.

Третье лицо: Государственное учреждение - Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании присутствовали:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.10.2017 № 35,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.08.2017,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 21.09.2017 № 21.


Истец обратился в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о взыскании 34449,82 руб. долга за январь-апрель, октябрь-декабрь 2016 года и январь-март 2017 года (с учетом определения суда от 24.10.2017 о процессуальной замене ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на его правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика, кроме того, 7939,23 руб. долга за апрель, октябрь и ноябрь 2017 года, а также пени за несвоевременную оплату поставленной тепловой энергии.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

В данном случае предметом иска является требование о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по теплоснабжению.

Основание иска - это факт оказания истцом ответчику услуг теплоснабжения в январь-апрель, октябрь-декабрь 2016 года и январь-март 2017 года.

При рассмотрении вопроса о принятии уточненных исковых требований суд исходит из того, что заявляя о взыскании стоимости коммунальных услуг, оказанных в апреле, октябре и ноябре 2017 года, истец увеличивает количество периодов взыскания и представляет дополнительные доказательства, подтверждающие факт оказания ответчику услуг в указанные месяцы 2017 года, то есть истец вводит дополнительный предмет и основания, что противоречит положениям статьи 49 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в принятии к производству уточненных исковых требований от 01.12.2017.

Представитель истца поддержал первоначально заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица не возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном мнении.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хомутовские коммунальные тепловые сети» расположено по адресу: 307540, Курская область, Хомутовский район, рабочий <...>, 28.09.2012 зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях расположено по адресу: 308000, <...>, 03.07.2009 зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 11.12.2014 ТУ Росимущества в Курской области издано распоряжение № 244 расп «О распределении государственного имущества», согласно которому нежилые помещения, площадью 58,3 кв.м., в административном здании Литер А, 1 этаж: комнаты № 1, № 2 расположенные по адресу: Курская область, Хомутовский р-он, <...>, закреплены за Государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на праве оперативного управления, о чем в реестр федерального имущества внесены соответствующие изменения.

01.01.2015 между истцом и ГУ Курское региональное отделение ФСС РФ был заключен государственный контракт на поставку тепловой энергии № 15.

Срок действия договора – 2015 отчетный год.

В декабре 2015 года в адрес ГУ Курского регионального отделения ФСС РФ истцом были направлены для подписания два экземпляра государственного контракта, на новый отопительный сезон, в соответствии с которыми предметом договора являлась бесперебойная поставка коммунального ресурса в помещения общей площадью 58,3 кв.м, расположенное по адресу: Курская область, Хомутовский р-он, <...>

Однако по окончании отопительного сезона в 2016 году ГУ Курского регионального отделения ФСС РФ были возвращены оба экземпляра государственного контракта неподписанные, с сопроводительным письмом, в котором ГУ Курского регионального отделения ФСС РФ указал, что заключать договоры не намерены и оплата будет производиться собственником федерального имущества - Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ТУ Росимущества в Курской области).

27.05.2016 общество с ограниченной ответственностью «Хомутовские коммунальные тепловые сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному учреждению - Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 10643,20 руб. за поставленную в отопительном сезоне 2016 года тепловую энергию. Делу был присвоен номер А35-4977/2016.

Решением от 19.12.2016 арбитражным судом было отказано обществу с ограниченной ответственностью «Хомутовские коммунальные тепловые сети» в удовлетворении заявленных требований. По результатам разрешения вышеуказанного спора по существу суд указал, что поскольку право оперативного управления за Государственным учреждением - Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на спорное помещение зарегистрировано не было, то у него отсутствует и обязанность по оплате за тепловую энергию в указанный период по спорному помещению.

23.03.2017 истец направил в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области претензию, в которой требовал оплатить 34449,82 руб. задолженности за оказанные услуги теплоснабжения. Ответчик требования, изложенные в претензии, не исполнил.

Учитывая, что представителем собственника отапливаемых помещений услуги теплоснабжения не оплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в абз. 10 п. 2 Информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению такого договора. В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует рассматривать в качестве акцепта потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" и пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что независимо от того, заключен ли между сторонами договор энергоснабжения, отношения истца и ответчика, связанные с оказанием услуг теплоснабжения в спорный период, носили договорной (обязательственный) характер.

Таким образом, спорные правоотношения возникли в связи со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, к которым согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что нежилые помещения, площадью 58,3 кв.м., в административном здании Литер А, 1 этаж: комнаты № 1, № 2 расположенные по адресу: Курская область, Хомутовский р-он, <...>, принадлежат Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 4.1.1 и 4.1.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, территориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 5.3 указанного Положения ответчик также осуществляет представительство в судах в защиту имущественных и иных прав и законных интересов России, в том числе по вопросам распоряжения федеральным имуществом.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях от имени РФ осуществляет полномочия собственника федерального имущества, находящегося на территории Белгородской и Курской области, в том числе, в части содержания федерального нежилого фонда и, соответственно, несет обязанность по своевременной оплате потребленных нежилыми помещениями эксплуатационных и коммунальных услуг.

В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьям 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации – стороны обязаны исполнить договор поставки электроэнергии надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Факт потребления ответчиком в спорном периоде 2016 и 2017 года энергии в заявленной стоимости подтверждается материалами дела.

Ответчик доказательств полного и своевременного погашения задолженности не представил.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что ТУ Росимущества в Курской области было издано распоряжение от 11.12.2014 №244 расп «О распределении государственного имущества», согласно которому нежилые помещения, площадью 58,3 кв.м., в административном здании Литер А, 1 этаж: комнаты №1, №2 расположенные по адресу Курская область, Хомутовский р-он, <...>, закреплены за Государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на праве оперативного управления, о чем в реестр федерального имущества внесены соответствующие изменения, следовательно, именно Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано оплачивать поставленный ресурс.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу положений статей 294 и 295 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

Таким образом, собственник, передав во владение имущество на соответствующем ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней подлежит, в частности, право хозяйственного ведения.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

21.03.2016 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, иных прав в отношении спорного помещения зарегистрировано не было.

Поскольку право оперативного управления за Государственным учреждением - Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не было зарегистрировано, у него отсутствует и обязанность по оплате за тепловую энергию в указанный период по спорному помещению.

Само по себе закрепление спорного помещения на основании распоряжения собственника и передача имущества не порождают правовых последствий в виде несения бремени содержания имущества. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу N 304-ЭС15-6285.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В настоящем деле расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 102, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хомутовские коммунальные тепловые сети» 34449,82 руб. долга за январь-апрель, октябрь-декабрь 2016 года и январь-март 2017 года.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Арцыбашева Т.Ю.