Решение от 22 января 2024 г. по делу № А08-7802/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7802/2023
г. Белгород
22 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з Шаповаловой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Золотая Семечка» (ИНН 6167055801, ОГРН 1026104140853) к УФНС России по Белгородской области (ИНН 3123022024, ОГРН 1043107045761)

третье лицо: ООО «Агростар»

о признании решений и действий (бездействий) незаконными

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.07.2023, паспорт, диплом (с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №31-3-11/11 от 25.04.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ООО «Золотая Семечка» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к УФНС России по Белгородской области (далее - Регистрирующий орган, Управление) просило признать незаконным бездействие УФНС по Белгородской области по не исключению ООО «Агростар» ИНН<***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ, согласно принятому решению №159 о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ от 30.01.2023, обязать исключить ООО «Агростар» из ЕГРЮЛ.

Заявитель сослался на то, что Управлением 30.01.2023 принято решение №159 о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агростар» ИНН <***>, адрес: 308006, Белгородская область, Г. БЕЛГОРОД, УЛ. ШИРОКАЯ, ДОМ 63.

В нарушение ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о госрегистрации) УФНС по Белгородской области не исключило ООО «Агростар» из ЕГРЮЛ в установленный законом срок.

30.06.2023 в УФНС по Белгородской области подано заявление 14-21/19493@ лица, чьи права затрагиваются исключением ЮЛ из ЕГРЮЛ

03.07.2023 Управление разместило в ЕГРЮЛ представление заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 21.1 Закона о госрегистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона о госрегистрации, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу императивной нормы п. 7 ст. 22 Закона о госрегистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закон о госрегистрации, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключил ООО «Агростар» из ЕГРЮЛ, чем нарушило вышеуказанные нормы Закона о госрегистрации юридических лиц.

Считает, что Управление своим бездействием в части не исключения ООО «Агростар» из ЕГРЮЛ нарушает законные интересы Заявителя.

ООО «Агростар» является должником Общества. Согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2017 по делу А53-15177/17 с ООО «Агростар» в пользу ООО «Золотая Семечка» взыскана задолженность по договору транспортной экспедиции № ЗС14 от 01.12.2014 в размере 252 677,07 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8054 руб.

01.06.2018 на основании исполнительного листа по делу А53-15177/17 ОСП по г. УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство 170995/18/31010-ИП, 12685/17/31010-СД, сумма дола не погашена.

ООО «Агростар» фактически прекратило свою деятельность, это подтверждается решениями УФНС по Белгородской области о предстоящем исключении, которые были трижды ранее приняты в отношение ООО «Агростар»: 27.05.2019; 12.04.2021; 08.11.2021.

Бухгалтерскую (финансовую) отчетность ООО «Агростар» не сдает.

Считает поведение ООО «Агростар» недобросовестным и подтверждает намеренность участников и руководителя должника в их уклонении от ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном ГК РФ либо ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 3.1 ст. 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества обусловлено тем, что лица, указанные в ч.ч.1-3 ст. 53.1 ГК РФ, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

В настоящее время в Арбитражном суде Белгородской области рассматривается иск к руководителю и участнику ООО «Агростар» ФИО4 и ФИО5 дело А08-3279/2023 о взыскании в субсидиарном порядке задолженности ООО «Агростар» в размере 260 731,07 руб. установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2017 по делу А53-15177/17.

Общество полагает, что неисполнение УФНС по Белгородской области императивных норм ст.ст. 21.1. и 22 Закона о госрегистрации юридических лиц, в части не исключения ООО «Агростар» затрагивает права и законные интересы ООО «Золотая Семечка», указанные в п. 3.1 ст. 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части возложения субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Агростар» на руководителя и мажоритарного участника.

Считает, что бездействием Управления нарушены законные интересы ООО «Золотая Семечка», нарушено его право на взыскание суммы основного долга ООО «Агростар» в субсидиарном порядке с контролирующих лиц ООО «Агростар», действующих недобросовестно.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования. ООО «Агростар», участвующее в деле в качестве третьего лица, представителя в судебное заседанием не направило.

Регистрирующий орган в отзыве, его представитель в судебном заседании не признали заявленные требования, просят отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации/исключении, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закона о регистрации).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, также регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 64.2 ГК РФ, п.р. 1 и 2 ст. 21.1 Закона о регистрации, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующихмоменту принятиярегистрирующиморганом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерациио налогах исборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Предусмотренный ст. 21.1 Закона о регистрации порядок исключения юридического лицаиз ЕГРЮЛприменяетсятакже в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности (как в рассматриваемом случае), в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона о регистрации).

Таким образом, в силудействующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица, а именно: в соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 21.1 Закона о регистрации, регистрирующий орган, по истечении 6 месяцев с момента внесения записи о недостоверности принимает решение о предстоящем исключении которое должно быть опубликовано в органах печати, и в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).

В случае поступления возражений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения в него соответствующей записи (п. 7).

Таким образом, императивными положениями Закона о регистрации установлен порядок действий регистрирующего органа, как при исключении юридического лица, так и при прекращении указанной процедуры.

Как усматривается из дела, и не оспаривается сторонами, в ЕГРЮЛ ООО «Агростар» зарегистрировано 05.07.2013 , ОГРН <***>.

07.02.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2173123066708 о том, что адрес Общества недостоверен.

30.01.2023 Управление принимает решение № 159 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (в связи с наличием сведений о недостоверности).

30.06.2023 в Регистрирующий орган поступают возражение заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (служебная записка № 14-21/19493 от 30.06.2023).

Указанные возражения были связаны с тем, что у ООО «Агростар» в собственности имеется 3 единицы транспортных средств.

В связи с этим, 03.07.2023 Управлением внесена запись за ГРН 2233100161655, процедура исключения завершена, ООО «Агростар» является действующим юридическим лицом.

Правомерность подачи возражений на исключения юридического лица, в виде служебной записки, а также отсутствие запретов на подачу государственным органом, в том и числе и налоговым органом, возражений относительно предстоящей государственной регистрации сведений вносимых в ЕГРЮЛ; отсутствие требований и ограничений относительно лица, признаваемого заинтересованным, согласно Закону № 129-ФЗ, подтверждена судебной практикой.

Из системного толкования Закона о регистрации, а также Главы II Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", ст.ст. 31,32 НК РФ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, а не обязанностью.

Довод Заявителя о том, что бездействием Управления нарушены законные интересы ООО «Золотая Семечка», нарушено право на взыскание суммы основного долга ООО «Агростар» в субсидиарном порядке с контролирующих лиц ООО «Агростар», действующих недобросовестно, не может быть принят во внимание и не свидетельствует о не соответствии закону оспариваемых действий.

При таких обстоятельствах, порядок действий Регистрирующего органа по поводу не исключения ООО «Агростар» из ЕГРЮЛ соответствует действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, требования ООО «Золотая семечка» не могут быть удовлетворены. Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин