Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А64-7609/2021




Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7609/2021
02 декабря 2021 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН 6831000240, ОГРН 1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, г.Тамбов, ул.Московская, 65)

к Администрации Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН 1026800635839, ИНН 6807001194393760, 393749, Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул. Советская, д. 113)

о признании права собственности

третье лицо: ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезными животных»

при участии в судебном заседании:

от истца: Ляшенко Е.В., доверенность от 24.02.2021,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: Дубровская Е.В., доверенность от 29.11.2021

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН6831000240, ОГРН1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, г.Тамбов, ул.Московская, 65) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, г.Тамбов, ул.Московская, 65) о признании права собственности.

Определением суда от 11.06.2021 исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу №А64-4780/2021.

Определением от 14.09.2021 по делу №А64-4780/2021 в отдельное производство выделены требования о признании права собственности: сооружение – памятник, площадь: 15,5 кв.м., инвентарный номер: 20/I/56, расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с.Заворонежское, ул.Советская, 303, отдельное производство с присвоением делу регистрационного номера №А64-7609/2021.

Определением от 05.10.2021 в соответствии с ч. 1 ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974) на надлежащего - администрацию Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН 1026800635839, ИНН 6807001194393760, 393749, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Филиппова, д. 45а).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по делу.

Представитель третьего лица – ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезными животных» полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области 26.03.2007 №63-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Тамбовской области», Постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357 «О принятии из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области имущества и закреплении его на праве оперативного управления за Тамбовскими областными государственными учреждениями ветеринарии» в собственность Тамбовской области передано имущество, составляющее казну Российской Федерации, в частности, имущество, ранее находившееся в федеральной собственности ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии.

Акт приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, сторонами подписан.

В дальнейшем в 2013 году Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животными» (ТОГБУ «Мичуринская райСББЖ») за счет собственных средств возведено сооружение – памятник, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул. Советская, д. 303.

Указанное сооружение с 2013 года находится на балансе ТОГБУ «Мичуринская райСББЖ».

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:07:0301016:11, площадью 6 500 кв. м, адрес: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул.Советская, д.303.

Указанный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных»: запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости №68-68/001-68/013/301/2016-19/1 от 07.11.2016, собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Тамбовская область.

Данные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 10.12.2020 №КУВИ-002/2020-46849953.

На спорный объект недвижимости изготовлен технический паспорт Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области, согласно которому год завершения строительства спорного сооружения -2013.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации сооружения - памятника, общей площадью 15,5 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул. Советская, д. 303, несущие строительные конструкции обследованного сооружения находятся в работоспособном состоянии, сооружение - памятник отвечает требованиям строительных, противопожарных, санитарно- гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, дальнейшая эксплуатация сооружения - памятник, ул. Советская, д. 303, по своему назначению возможна.

Спорный объект недвижимости находится на балансе ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных» и используется учреждением для собственных нужд.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствование разграничения полномочий» установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 26.03.2007 №63-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Тамбовской области» в собственность Тамбовской области передано имущество, составляющее казну Российской Федерации, в частности, в соответствии с приложением, имущество, ранее находившееся в федеральной собственности ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии, а именно, - в оперативном управлении у ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория».

Между тем, как следует из представленных документов, согласно приложению к передаточному акту от 18.04.2007 к указанному Распоряжению в перечень объектов недвижимого имущества, ранее находившихся в оперативном управлении у ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория» спорное сооружение не передавалось.

Согласно пояснениям истца и представленному в материалы дела техническому паспорту на сооружение, спорный объект был возведен после передачи учреждения в собственность Тамбовской области; год завершения строительства объекта – 2013.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно пояснениям сторон, разрешение на строительство спорного объекта учреждению не выдавалось, между тем, было закреплено собственником на праве оперативного управления за ТОГБУ «Мичуринская райСББЖ».

Судом установлено, что спорное сооружение - памятник, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул. Советская, д. 303, было построено заказчиком – Мичуринской районной СББЖ за счет собственных средств, что следует из акта о приемке выполненных работ от 30.08.2013 и находилось на балансе учреждения.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 09.12.2019 №737 спорный объект закреплен на праве оперативного управления за учреждением - ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно выписке из ЕГРН от 10.12.2020 №КУВИ-002/2020-46849953 земельный участок под спорным объектом находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ТОГБУ «Мичуринская районная станция по борьбе с болезнями животных»: запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости №68-68/001-68/013/301/2016-19/1 от 07.11.2016, собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Тамбовская область.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации сооружения.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В письме от 15.12.2020 №68-мм-03.1/9614 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорном объекте недвижимости.

Администрацией Мичуринского района Тамбовской области в письме от 29.12.2020 №03-13-2375 указано, что в реестре муниципального имущества Мичуринского района Тамбовской области указанный объект недвижимого имущества отсутствует.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области в письме от 22.12.2020 №2003 сообщает, что не располагает сведениями о регистрации прав на данный объект недвижимости.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В силу 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на сооружение - памятник, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Заворонежское, ул. Советская, д. 303.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина