Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А77-1523/2023

21/2023-15107(1)

Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б» www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1523/2023
11 сентября 2023 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (ОГРН: <***> ИНН: <***>, адрес 364038, <...>/а) о привлечении руководителя секции гастрономия ООО «Лента» ФИО2 ( <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии: от заявителя - ФИО3 по доверенности, от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (далее - отдел, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении руководителя секции гастрономии ООО «Лента» ФИО2 (заинтересованное лицо) по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что руководитель секции гастрономия ООО «Лента» ФИО2, допустил нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике требования поддержала, просила суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.

Руководитель секции гастрономия ООО «Лента» ФИО2 в зал судебного заседания не явился, ходатайство о рассмотрения заявления в его отсутствия не представил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и

надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что 17-18.07.2023 года в гипермаркете ООО «Лента» по адресу: ЧР, <...>, руководитель секции гастрономия ООО «Лента» ФИО2, допустил нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Нарушения требований санитарного законодательства и технических регламентов выразились в реализации пищевых продуктов с просроченным сроком годности, а именно:

- сырки, глазированные в молочном шоколаде с ванилью «Delisse», дата изготовления от 28.05.2023г года, срок годности до 25.06.2023г, изготовитель: ООО «Комбинат детского питания», Россия, Саратовская область, Сакурский по цене 139 рублей, 99 копеек, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- сырок творожный глазированный в шоколадной глазури с ароматом ванили, дата изготовления от 09.06.2023г года, срок годности до 09.07.2023г, изготовитель: ООО «СЫРОКОФФ», Россия, Московская область, Раменский городской округ, р.л. Быково, ул. Солнечная, дом, 22, в количестве 6 шт. по 40 граммов, по цене 22 рубля, 99 копеек, за 1 шт., с

истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- десерт растительный «Hi», дата изготовления от 05.06.2023г года, срок годности до 10.07.2023г, изготовитель: АО «ЭФКО», <...>, в количестве 2 шт. по 125 граммов, по цене 51 рубль, 69 копеек, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- кефир «Белый Медведь» 2,5%, дата изготовления от 16.06.2023г года, срок годность до 07.07.2023г, изготовитель: ОАО «Молочный завод Мясниковский», Россия, 346800, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, территория промышленная зона № 1, участок, 11, в количестве 6 шт. по 1 лит., по цене 89 рублей, 39 копеек, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- колбаса вареная классическая «Филейная», дата изготовления от 23.04.2023г года, срок годности до 07.07.2023г, изготовитель: ЗАО «СК Короча», 192289, Россия, <...> дом, 91, корп. 2,литер М., в количестве 2 шт. по 400 граммов, по цене 220 рублей, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29- ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- фарш «МИНТАЯ» мороженая пищевая рыбная продукция, дата изготовления от 22.08.2022г года, срок годности до 22.06.2023г, изготовитель: АО «Южморрыбфлот», 300908, Россия, г. Тула, <...>- В., в количестве 8 шт. по 900 граммов, по цене 129 рублей, 99 копеек, с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15

Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- молоко «Сударыня, 2,5%, дата изготовления от 15.08.2023г года, срок годности до 12.05.2023г, изготовитель: ООО «ГАЛАКТИКА», 188301, Россия, <...>, в количестве 11 шт. по 1 лит., по цене 83 рубля, 99 копеек, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29- ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- горчичный порошок сорт первый «Александровский», дата изготовления от 18.05.2022г года, срок годности 7 месяцев, изготовитель: ИП ФИО4, 346711, <...>, в количестве 24 шт. по 200 граммов, по цене 55 рублей, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29- ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011"0 безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20;

- мясо мидий чилийские варено-мороженое, дата изготовления от 01.06.2022г года, срок годности до 31.05.2023г, изготовитель: ООО «Мультифриз», Россия, 141800, <...> дом, 66, помещение, 7, в количестве 2 шт. по 500 граммов, по цене 435 рублей, 99 копеек, за 1 шт., с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ст. 3. п.2. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п. 12. ст. 17. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 8.11. п.п. Е. гл. 8. СП 2.3.633668-20.

Указанная продукция арестована административным органом и передана на ответственное хранение заинтересованному лицу, что отражено в протоколе наложения ареста от 18.07.2023г.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 18.07.2023 № 72-05.

По факту выявленных нарушений Управлением 18.07.2023 в отношении руководителя секции гастрономия ООО «Лента» Израилова Хасана Сайпуддиновича составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол от 18.07.2023г. № 33-05 составлен в присутствии ФИО2, который согласился с допущенным нарушением.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

.Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью названной статьи, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности суд не усматривает.

Исходя из п. 63 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, пункта 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен уполномоченным лицом, в присутствии заинтересованного лица.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184- ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 устанавливает обязательные требования безопасности (включая санитарно- эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция непригодна для использования по назначению.

Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой

продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности товара определяется конкретной датой, до наступления которой товар пригоден к применению, либо периодом времени, в течение которого товар пригоден для использования (статья 473 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1). Такой период исчисляется со дня изготовления товара.

Срок годности устанавливается на товары, потребительские свойства которых могут ухудшаться со временем, или на товары, которые со временем могут становиться опасными для окружающей среды, а также жизни, здоровья; к таким товарам относят, в том числе, продукты питания.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Федеральным законом № 52-ФЗ регулируются отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарноэпидемиологические требования.

Согласно пункту 8.1 Правил СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В силу пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Лента» реализовывалась потребителям пищевая продукция с истекшим сроком годности.

Реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности не соответствует требованиям безопасности для здоровья человека при употреблении в пищу и свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2017 № 301-АД17-16842).

В пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, отмечено, что нарушение требований технических регламентов, выразившихся в хранении и реализации продукции с истекшим сроком годности, квалифицируется по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, деяние заинтересованного лица правильно квалифицировано административным органом по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

На день принятия судебного решения срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Собранные Отделом и представленные в суд доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (в их совокупности и взаимной связи) (статья 26.2 КоАП РФ, часть 2 статьи 71 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля заинтересованного лица, препятствующих своевременному исполнению требований технических регламентов из материалов дела не усматривается, общество на такие обстоятельства не ссылается. Принимая во внимание характер выявленных нарушений и обстоятельства совершения правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд считает, что вина заинтересованного лица в совершении правонарушения административным органом доказана, требования Отдела о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению назначением наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН - <***>, КПП - 201501001. Управления Федерального Казначейства по Чеченской Республике (Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике) ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России БИК-049690001,сч40101810200001000001, КБК- 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО- 96701000

При этом, учитывая, что выявленная пищевая продукция несет угрозу здоровью потребителей, таковая отвечает понятию изъятой из оборота, а потому применение дополнительной меры ответственности в виде конфискации допустимо. Таким образом, предметы административного правонарушения, арест которых осуществлен в соответствии с протоколом от 18.07.2023г., подлежат конфискации и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Привлечь руководителя секции гастрономия ООО «Лента» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с конфискацией товара, арестованного по протоколу наложения ареста на товары от 18.07.2023 подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.

Судья Р.Н-А. Ташухаджиев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2022 5:25:00

Кому выдана Ташухаджиев Райбек Нур-Алиевич