Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А54-4116/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4116/2021
г. Рязань
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Республика Кабардино-Балкария, ОГРНИП 317072600021680, ИНН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, адвокатское бюро города Москвы "Шевырев и партнеры" (117638, <...>; 117638, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явилась, извещена надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани (далее - ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - индивидуальный предприниматель ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 31.05.2021 заявление принято к производству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

ФИО2 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317072600021680.

Предприниматель осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, на основании договора аренды от 03.03.2020 (л.д. 34).

06 ноября 2020 года сотрудниками ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани в магазине "ИП ФИО2", расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации товара промышленного производства, а именно: носков в количестве 8 пар, с нанесенным на каждую единицу продукции товарного знака "Tommy Hilfiger", курток спортивные в количестве 2 шт., с нанесенным на каждую единицу продукции товарного знака "Tommy Hilfiger".

Факт реализации указанного товара зафиксирован в протоколе осмотра помещений, территорий от 06.11.2020 (л.д. 13).

Вышеуказанный товар изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.11.2020 (л.д. 14) и передана на хранение в ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани.

Осмотр и изъятие осуществлялись в присутствии понятых, а также с применением технических средств фиксации - фотосъемки.

06 ноября 2020 года должностным лицом ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 12).

Определением ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани от 09.11.2020 назначено проведение исследование изъятой продукции на предмет ее контрафактности, проведение которого поручено независимому эксперту патентному поверенному Корчаку А.С. (л.д. 27).

Одновременно указанное определение направлено для исполнения в адвокатское бюро "Шевырев и партнеры".

Определением ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани от 06.12.2020 срок проведения административного расследования продлен до 06.01.2021 (л.д. 43).

Согласно письму адвокатского бюро "Шевырев и партнеры" от 27.01.2021 № 0391 (л.д. 50), представляющего интересы компании "Tommy Hilfiger Licensing B.V." по защите исключительных прав на территории России, компания "Tommy Hilfiger Licensing B.V." обладает исключительными правами на комбинированный товарный знак (международная регистрация № 1225683), изобразительный товарный знак "Tommy Hilfiger" (свидетельство № 214673), словесный товарный знак "Tommy Hilfiger" (свидетельство № 211880). Продукция, изъятая 06.11.2020 у индивидуального предпринимателя ФИО2, обладает признаками контрафактной, а именно: данная продукция не входит в дизайнерские линейки, производимые компанией "Tommy Hilfiger Licensing B.V."; имеет низкое качество нанесения товарных знаков; не имеет надлежащей упаковки, этикеток, оригинальной маркировки; представленные образцы правообладателем не сертифицировались; исследуемая продукция правообладателем или с его согласия не производилась. Компания"Tommy Hilfiger Licensing B.V." с индивидуальным предпринимателем ФИО2 в договорных отношениях не состоит, права на использование товарных знаков компании "Tommy Hilfiger Licensing B.V." данному лицу не предоставлялись.

ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани направил индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление, в котором предложил явиться 14.05.2021 в 11 часов 30 минут в ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 45).

14 мая 2021 года должностным лицом административного органа в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 020499 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11).

С целью привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании частей 1, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают экономические права и интересы граждан, интересы предпринимателей, экономические интересы государства, предусмотренные Законом. Непосредственный объект - исключительное право на товарный знак: никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения правообладателя.

Субъектом такого правонарушения может быть общий субъект - физическое лицо, должностное лицо, юридическое лицо.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров в гражданском обороте без разрешения правообладателя.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом и доказательством, отсутствие которого делает невозможным установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу статей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, выносится постановление о привлечении к административной ответственности, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по конкретному составу правонарушения.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно частям 2 и 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из ЕГРИП, по иным адресам извещения направляются только при наличии ходатайства от лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, арбитражный суд при рассмотрении дела должен выяснять обстоятельства соблюдения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12.03.2021 ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 020499 об административном правонарушении.

Из указанного протокола следует, что при его составлении индивидуальный предприниматель ФИО2 не присутствовала.

В подтверждение извещения предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом в материалы дела представлено уведомление (л.д. 45), направленное предпринимателю посредствам телеграфной связи по адресу: Республика Кабардино-Балкария, <...> (л.д. 46).

Телеграмма адресату не доставлена.

Вместе с тем из материалов дела, в частности, объяснения индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 25), уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 05.07.2017 № 384999802 (л.д. 30), копии паспорта индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 32), усматривается, что предприниматель зарегистрирована по адресу: Республика Кабардино-Балкария, <...>.

Аналогичный адрес регистрации содержится в информационных сведениях, представленных в отношении ФИО2, непосредственно административным органом (л.д. 31).

Из материалов дела не следует, что административный орган направлял ФИО2 уведомление по адресу места жительства: Республика Кабардино-Балкария, <...>, также как не представлено доказательств принадлежности ФИО2 адреса: Республика Кабардино-Балкария, <...>

Иных доказательств извещения предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представил.

Поскольку доказательств, достоверно подтверждающих получение предпринимателем уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административным органом не представлено, равно как и не представлено доказательств принятия мер по извещению предпринимателя иным способом, соблюдение процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности не может является подтвержденной.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и без доказательств его надлежащего заблаговременного извещения о времени и месте составления протокола на дату фактического составления протокола в соответствии с положениями части 1 статьи 25.1, статьи 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", является существенным нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, не может быть устранено при рассмотрении спора в суде и по этой причине является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, он не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и, соответственно, не может служить основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест. Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Поскольку в материалах дела имеются доказательства незаконности нахождения в обороте товара, маркированного товарным знаком "Tommy Hilfiger", изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.11.2020, указанный товар подлежит изъятию с последующим уничтожением без компенсации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г. Рязани (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с. Урожайоное Терского района КБАССР, зарегистрированной по адресу: Кабардино-Балкария, <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2017, зарегистрированную 05.07.2017 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317072600021680, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Изъять из оборота и передать на уничтожение предметы административного правонарушения, изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с. Урожайоное Терского района КБАССР, зарегистрированной по адресу: Кабардино-Балкария, <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2017, зарегистрированную 05.07.2017 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317072600021680, ИНН <***>, на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2021 и находящиеся на хранении в ОМВД России по Октябрьскому району по адресу: <...>, а именно:

- носки в количестве 8 пар, с нанесенным на каждую единицу продукции товарного знака "Tommy Hilfiger",

- куртки спортивные в количестве 2 шт., с нанесенным на каждую единицу продукции товарного знака "Tommy Hilfiger".

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Суд по интеллектуальным правам через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман