Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А47-6356/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6356/2018
г. Оренбург
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Оренбург (ОГРНИП 304563807800147, ИНН <***>)

индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург (ОГРНИП 317565800085942, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. администрация города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

4. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании за истцами права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969.

об аннулировании регистрационной записи (с учетом принятого уточнения)

при участии:

от истца индивидуального предпринимателя ФИО3: ФИО4 - представитель по доверенности от 19.04.2017, сроком действия 5 лет

от истца индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО4 - представитель по доверенности от 23.05.2017, сроком действия по 31.12.2018

от ответчика: ФИО5 - представитель по доверенности от 23.05.2018 №17/139, сроком действия по 22.05.2019

от третьего лица 4: ФИО6 - представитель по доверенности от 12.03.2018 №12-17/1376, сроком действия 1 год

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург, администрация города Оренбурга, г. Оренбург, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969, общей площадью 37067 кв.м., расположенный по адресу: г. Оренбург, зона отдыха «Дубки». На земельном участке расположен лагерь «Березка» в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса А2, кинопроектного комплекса литер Е4, хоз. корпуса литер Е3, медпункта литер Е2, насосной литер Гз, котельной литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1 и об аннулировании регистрационной записи №56:44:0238001:969-56/001/2017-1 от 10.02.2017 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, согласно которым просили признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2, г. Оренбург право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969, общей площадью 37067 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха "Дубки". На земельном участке расположен лагерь "Березка" в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса А2, кинопроекторного комплекса литер Е4, хоз. корпуса литер ЕЗ, медпункта литер Е2, насосной литер Гз, котельной литер КК1, склада литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1, размер доли 1/2; признать за индивидуальным предпринимателем ФИО3, г. Оренбург право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969, общей площадью 37067 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха "Дубки". На земельном участке расположен лагерь "Березка" в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса А2, кинопроекторного комплекса литер Е4, хоз. корпуса литер ЕЗ, медпункта литер Е2, насосной литер Гз, котельной литер КК1, склада литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1, размер доли 1/2, аннулировать регистрационную запись № 56:44:0238001:969-56/001/2017-1 от 10.02.2017 г. о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований приняты судом, требования рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель министерства возражал в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Оренбургской области находилось дело №А47-3073/2014 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - истец, Терруправление Росимущества) к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи недвижимого имущества от 25.08.2011 и 16.02.2012, заключенных ответчиками, применении последствий недействительности сделок в виде погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей о праве собственности ФИО3 и ФИО2 на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом заявленных требований, а также истребовании из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Оренбургской области объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.12.2014 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи недвижимого имущества от 25.08.2011 и 16.02.2012, заключенные между ФИО7 (продавец) и ФИО3, ФИО2 (покупатели), а также истребовал из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области следующие объекты недвижимого имущества:

1) спальный корпус, назначение: нежилое, 3-хэтажный (подземных этажей-1), общая площадь 2120,7 кв.м, инв. № 53:401:002:000431070, литер А1, услов. № 56-56-01/045/2010-287, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

2) административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 3-хэтажный (подземных этажей-1), общая площадь 1496,9 кв.м, инв. № 53:401:002:000431080, литер А2, услов. № 56-56- 01/045/2010-288, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

3) хоз. корпус, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 119,6 кв.м, инв. № 53:401:002:000431110, литер ЕЗ, услов. № 56-56-56-01/045/2010-290, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

4) кинопроекторный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 21,6 кв.м, инв. № 53:401:002:000431120, литер Е4, услов. № 56-56-01/045/2010-289, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

5) склад, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей-1), общая площадь 61,8 кв.м, инв. № 53:401:002:000431130, литер ГГ1, услов. № 56-56-01/045/2010-292, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

6) медпункт, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 50,8 кв.м, инв. № 53:401:002:000431100, литер Е2, услов. № 56-56- 01/045/2010-294, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

7) насосная, назначение: нежилое, 1-хэтажная, общая площадь 30,3 кв.м, инв. № 53:401:002:000431140, литер ГЗ, услов. № 56-56-01/045/2010-295, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

8) гараж, назначение: нежилое, 1-хэтажный (подземных этажей-0), общая площадь 63,1 кв.м, инв. № 53:401:002:000431160, литер Д, услов. № 56-56-01/045/2010-291, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

9) котельная, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 168,8 кв.м, инв. № 53:401:002:000431150, литер КК1, услов. № 56-56- 01/045/2010-293, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

10) столовая, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 663,8 кв.м, инв. № 53:401:002:000431090, лит. ЕЕ1, условный номер 56-56-01/045/22010-296, адрес объекта: Оренбургская область, зона отдыха «Дубки».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.12.2014 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 22.06.2015 отменил вышеуказанные судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Определением арбитражного суда от 15.12.2015 удовлетворено заявление Прокуратуры Оренбургской области о допуске к участию в деле в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ.

При новом рассмотрении судом принято решение от 03.02.2016 года, которым исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области оставлены без удовлетворения. В судах апелляционной и кассационной инстанций вышеуказанное решение по делу №А47-3073/2014 оставлено без изменения. Определением Верховного Суда РФ от 28.10.2016 N 309-ЭС15-12868 по делу N А47-3073/2014 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

На основании указанных судебных актов судом установлены следующие обстоятельства выбытия имущества из государственной собственности и приобретения его истцами: спорное имущество выбыло из государственной собственности в 1990 году в момент передачи его в коллективную собственность строительно-промышленного концерна "Оренбургстрой", которое было преобразовано на учредительной конференции 17.09.1992 в акционерное общество открытого типа.

Согласно постановлению учредительной конференции СПК "Оренбургстрой" от 07.09.1990 N 7 приняты решения о передаче имущества пионерского лагеря "Березка" в коллективную собственность СПК "Оренбургстрой", в том числе: здание столовой, здание склада, гараж, медпункт, насосная, кинопроекторный комплекс, хозяйственный корпус, котельная, спальный корпус, административно-бытовой корпус; постановлено считать внесенное имущество вступительными взносами всех учредителей концерна в равных долях.

Промышленным районным советом народных депутатов принято решение от 15.11.1990 N 357 о регистрации ремонтно-жилищного кооператива "ОРЖЭК" (далее - кооператив "ОРЖЭК") и утверждении его устава. Согласно Перечню организаций и предприятий названный кооператив входит в состав СПК "Оренбургстрой".

Спорное имущество на основании акта приема-передачи основных средств по пионерскому лагерю "Березка" от 07.04.1992 передано кооперативом "ОРЖЭК" на баланс Обкома профсоюзов.

Постановлением Президиума Оренбургского областного комитета профсоюза от 05.05.1992 на базе пионерского лагеря "Березка" создан оздоровительный центр "Березка" Оренбургского обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов.

На основании договора передачи основных средств от 19.10.1999 Оздоровительный центр "Березка" передало в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Оздоровительный центр Березка" имущество, поименованное в Приложении N 1, что подтверждено актом приема-передачи основных средств от 19.10.1999.

Между обществом "Оздоровительный центр Березка" (продавец) и ФИО7 (покупатель) заключены договоры купли-продажи недвижимости от 05.04.2011, от 15.07.2011 N 10, от 15.07.2011 N 7, от 15.07.2011 N 8, в соответствии с которыми покупателю передано спорное недвижимое имущество.

Между ФИО7 (продавец) и предпринимателем ФИО3, предпринимателем ФИО2 (покупатели) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества от 25.08.2011, по условиям п. п. 1.1 - 1.3 которого продавец в порядке и на условиях, предусмотренных договором, обязуется передать в собственность покупателей (по 1/2 доли в праве собственности на каждый объект недвижимости) спорное недвижимое имущество, а покупатели обязуются принять и оплатить указанные объекты недвижимости в соответствии с разделом 2 и п. 4.2.1 настоящего договора.

В силу пункта 1.7 договор является одновременно актом приема-передачи.

Кроме того, 16.02.2012 между ФИО7 (продавец) и предпринимателями ФИО3 и ФИО2 (покупатели) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым в собственность покупателей передана столовая, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 663,8 кв. м, инв. N 53:401:002:000431090, лит. ЕЕ1, условный номер 56-56-01/045/22010-296, адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, зона отдыха "Дубки".

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Судом установлено, что на основании Государственного акта на право пользования землей А-I №677512 от 20.09.1988 за Объединенным управлением быта и жилищно-коммунального хозяйства Главоренбургстроя г. Оренбург Российской Федеративной Социалистической республики закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3,90 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для пионерского лагеря «Березка» в урочище «Дубки».

Земельный участок, расположенный под указанными объектами недвижимости сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 56:44:0238001:969, площадь участка 37067кв.м., местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха "Дубки" (Выписка из ЕГРН от 03.10.2017 №56/001/024/2017-673). Дата постановки на кадастровый учет указана 20.10.1988.

Также судом установлено, что на основании распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 29.07.2013 № 3709-р «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, ФИО3» 07.08.2013 между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ФИО2, ФИО3 заключен договор купли-продажи № 819 земельного участка (далее – договор от 07.08.2013 № 819) площадью 37067 кв.м., кадастровый номер 56:44:0238007:969, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, зона отдыха «Дубки». На земельном участке расположен лагерь «Березка» в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса литер А2, кинопроекторного комплекса литер Е4, хоз.корпуса литер Е3, медпункта литер Е2, насосной литер Г3, котельной литер КК1, склада литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1 (далее – земельный участок). Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, с размещением лагеря «Березка».

Договор исполнен, денежные средства перечислены Департаменту.

Стороны 13.12.2013 обратились в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО2 и ФИО3 на указанный земельный участок.

Управление Росреестра приостановило регистрационные действия по причине наличия запрета осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:969 на основании определения Ленинского районного суда города Оренбурга от 27.01.2014, а впоследствии определения Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2014 по делу N А47-3073/2014 в связи с наличием спора о праве в отношении объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

В дальнейшем Управление Росреестра, сообщением от 07.12.2016 N 01/484/2013-055 отказало ФИО2 и ФИО3 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969, сославшись на то, что на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-3073/2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Управление Росимущества 03.02.2017 ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0238001:969 расположено недвижимое имущество, которое до приватизации государственного предприятия, находилось в федеральной собственности, поэтому в силу закона право собственности на данный участок разграничено в пользу Российской Федерации, обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права Российской Федерации на указанный земельный участок.

Управление Росреестра на основании указанного заявления зарегистрировало ранее возникшее право Российской Федерации на спорный земельный участок на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ФИО2, считая, что указанные действия Управления Росреестра являются незаконными и нарушают права и законные интересы ФИО2 и ФИО3 сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд (дело N А47-2302/2017) с требованиями:

- признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра), содержащееся в сообщении от 07.12.2016 N 01/484/2013-055, об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на земельный участок площадью 37 067 кв. м с кадастровым номером 56:44:0238001:969, расположенный по адресу: Оренбург, зона отдыха "Дубки";

- признать незаконными действия Управления Росреестра по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969;

- обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на долю в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Арбитражный суд Оренбургской области решением от 03.10.2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2018, отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего: основания, указанные Управлением Росреестра в оспариваемом отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, не соответствует положениям Закона N 122-ФЗ; вместе с тем, поскольку в ЕГРП зарегистрировано как ранее возникшее право собственности Российской Федерации на земельный участок, оспаривание действий Управления Росреестра по государственной регистрации права федеральной собственности на данный земельный участок, по сути, свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ; права заявителя подлежат защите по правилам искового производства с привлечением в качестве ответчика лица, за которым зарегистрировано право собственности на спорный объект.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Определением Верховного Суда РФ от 02.11.2018 N 309-КГ18-13366 по делу N А47-2302/2017 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ заявителю отказано. При этом Верховный суд подтвердил незаконность отказа в государственной регистрации по приведенным регистрирующим органам основаниям, указав, что права заявителя подлежат защите по правилам искового производства с привлечением в качестве ответчика лица, за которым зарегистрировано право собственности на спорный объект.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2017 №56/001/024/2017-673 земельной участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (Собственность №56:44:0238001:969-56/001/2017-1 от 10.02.2017).

Полагая, что единственным препятствием регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0238001:969 является зарегистрированное право Российской Федерации, учитывая исчерпание всех возможных способов защиты своего нарушенного права, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на отсутствие правовых оснований для отнесения земельного участка к государственной собственности Российской Федерации, поскольку объекты недвижимости выбывали из государственной собственности не в порядке приватизации, а по общегражданской сделке в 1990 году, когда российское законодательство о приватизации еще не существовало.

Полагают, что на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, объекты недвижимости уже не находились в государственной собственности, не подлежали разграничению, следовательно, и земельный участок остался в неразграниченной государственной собственности, был приобретен в 2013 году на основании действительной и исполненой сделки купли-продажи у органа (Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга), уполномоченного на распоряжение неразграниченными публичными землями.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в отзыве на исковое заявление (т.2 л.д. 42-44) указывает, что спорный земельный участок является разграниченным и отнесенным к собственности Российской Федерации по основаниям, установленным ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001 г., Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1. Кроме того, истцы оспаривают право собственности публичного собственника – Российской Федерации, вместе с тем, обладающими правом подачи иска об оспаривании зарегистрированного права собственности Российской Федерации могут выступать только публично-правовые образования: соответствующие муниципальные образования и субъекты РФ. Регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не лишает истцов права обратиться в уполномоченный орган – ТУ Росимущества в Оренбургской области с заявлением о приобретении прав на него.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве на исковое заявление указывает, что истцами оспаривается право собственности публичного собственника. Истцы выражают свое несогласие с разграничением государственной собственности на земельный участок. При этом, определение публичного собственника земли не может быть обусловлено инициативой частного хозяйствующего субъекта. Правом подачи иска об оспаривании зарегистрированного права публичного собственника обладают, применительно к рассматриваемому спору: муниципальное образование, субъект Российской Федерации (в соответствии с позицией Постановления Президиума ВАС от 16.02.2010 №12478/09 по делу А21-2853/2008).

Заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 и п. 52 постановления Пленумов N 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В Определении Верховного суда Российской Федерации №309-ЭС15-12868 от 28.10.2016 (с учетом всех установленных по делу А47-3073/2014 обстоятельств) отражено, что спорное имущество выбыло из государственной собственности в 1990 году в момент передачи его в коллективную собственность концерна «Оренбургстрой», которое было преобразовано на учредительной конференции 17.09.1992 в акционерное общество открытого типа.

Указанные обстоятельства в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку в нем участвовали истцы и ответчик, не подлежат доказыванию вновь.

Ответчик в обоснование своих возражений указал, что спорный земельный участок является разграниченным и отнесен к собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, иных оснований отнесения спорного земельного участка к собственности Российской Федерации не привел. Эти же основания для регистрации права собственности за РФ были установлены при рассмотрении дела А47- 2302/2017.

Фактически ответчик ссылается на наличие оснований и порядок разграничения государственной собственности на землю, регулировавшийся с 20.12.2001 по 01.07.2006 - Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ), с 01.07.2006 по настоящее время - статьей 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьи 3 - 5 Закона N 101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом.

Такое основание разграничения находящихся в государственной собственности земельных участков, как принадлежность расположенного на них недвижимого имущества до его приватизации к определенному уровню публичной собственности, из критериев разграничения исключено.

В настоящий момент, согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указаны критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности (занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти и некоторые иные).

Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Между тем, в ходе судебного разбирательства наличия таких правовых оснований судом не установлено.

Передача государственного имущества в коллективную собственность концерна «Оренбургстрой» состоялась в период действия Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", применяемого с 01.07.1990 и действовавшего на территории РФ до 01.01.1991 года.

При этом, согласно статье 4 Закона от 06.03.1990 №1305-1 СССР "О собственности в СССР" собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.

Собственность коллективного предприятия возникает в случае перехода всего имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива, выкупа арендованного имущества или приобретения имущества иными предусмотренными законом способами (статья 12 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР").

В соответствии со ст. 16 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" хозяйственная ассоциация предприятий и организаций (в том числе концерн, отраслевое, межотраслевое и региональное объединение) обладает правом собственности на имущество, добровольно переданное ей предприятиями и организациями.

В соответствии с пунктом 16 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что актом приема-передачи от 22.11.1990 от Объединения «Оренбургстрой» в коллективную собственность СПК «Оренбургстрой» передано имущество пионерского лагеря «Березка» балансовой стоимостью, определенной по состоянию на 01.10.1990, в размере 104 317 руб., в том числе: здание столовой, здание склада, гараж, медпункт, насосная, кинопроекторный комплекс, хозяйственный корпус, котельная, спальный корпус, административно-бытовой корпус.

Таким образом, доводы ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Поскольку на момент введения правового регулирования вопросов разграничения земельными участками в Российской Федерации земельный участок был занят исключительно частным недвижимым имуществом, приватизация государственного предприятия не осуществлялась, то спорный земельный участок относится к тем, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, а также с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по другому вышеназванному делу следует, что спорный земельный участок остался в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми за установленными законом изъятиями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3 и 3.1 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, с учетом указанных правовых норм суд приходит к выводу, что департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга был уполномочен осуществлять распоряжение земельным участкам с кадастровым номером 56:44:0238001:969, государственная собственность на который не была разграничена.

Следовательно, договор купли-продажи № 819 земельного участка площадью 37067 кв.м., кадастровый номер 56:44:0238007:969, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, зона отдыха «Дубки» заключен с уполномоченным лицом, является основанием возникновения права собственности на земельный участок за истцами в силу ст. 218 ГК РФ и 36 Земельного кодекса РФ, действующими в момент заключения договора.

Договор купли-продажи реально исполнен сторонами: объект недвижимости передан продавцом покупателю, оплата по договору произведена покупателями. Истцы являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и обладают исключительным правом на его приобретение. Правопритязания РФ на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, разрешены в судебном порядке, в удовлетворении требований РФ отказано.

С учетом позиции Верховного суда, изложенной в определении от 02.11.2018 №309-КГ18-13366 надлежащим способом защиты для собственников объектов недвижимости (ИП ФИО3, ИП ФИО2) является исковой порядок. Учитывая факт владения истцами земельным участком, то иск о признании права собственности является надлежащим способом защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 указанное решение является основанием для внесения записи в ЕГРН. Поскольку право РФ на земельный участок не является возникшим, требование об аннулировании регистрационной записи также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что при предъявлении несколькими истцами искового заявления, содержащего единое требование (например, при заявлении иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, находящегося в общей собственности, иска о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства перед солидарными кредиторами), государственная пошлина уплачивается истцами в равных долях в размере, установленном НК РФ для указанного требования (пункт 2 статьи 333.18 НК РФ). Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов (например, при заявлении требований, вытекающих из обязательства с долевой множественностью лиц на стороне кредитора, требований о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности имуществу нескольких лиц), государственная пошлина уплачивается каждым из истцов исходя из размера заявляемого им требования.

При подаче иска истцами была уплачена государственная пошлина индивидуальным предпринимателем ФИО3 - 7 500 руб., индивидуальным предпринимателем ФИО2, - 7 500 руб. (исковые требования и обеспечительные меры).

В соответствии с ч. 1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны .

Так как исковые требования удовлетворены судом, государственная пошлина относится на ответчика в полном объеме, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу каждого из истцов по 7 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2, г. Оренбург право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969, общей площадью 37067 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха "Дубки". На земельном участке расположен лагерь "Березка" в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса А2, кинопроекторного комплекса литер Е4, хоз. корпуса литер ЕЗ, медпункта литер Е2, насосной литер Гз, котельной литер КК1, склада литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1, размер доли 1/2.

3. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО3, г. Оренбург право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969, общей площадью 37067 кв. м, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха "Дубки". На земельном участке расположен лагерь "Березка" в составе: гаража литер Д, спального корпуса литер А1, административно-бытового корпуса А2, кинопроекторного комплекса литер Е4, хоз. корпуса литер ЕЗ, медпункта литер Е2, насосной литер Гз, котельной литер КК1, склада литер ГГ1, столовой литер ЕЕ1, размер доли 1/2.

4. Аннулировать регистрационную запись № 56:44:0238001:969-56/001/2017-1 от 10.02.2017 г. о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №: 56:44:0238001:969 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

6. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Оренбург 7 500 руб. – расходы по оплате государственной пошлине.

7. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург 7 500 руб. – расходы по оплате государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать истцам после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова