Постановление от 22 марта 2021 г. по делу № А75-8379/2020

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-8379/2020
г. Тюмень
22 марта 2021 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьиБуровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Лисянский Д.П.) и постановление от 01.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Лотов А.Н.) по делу № А75-8379/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, д. 17 Б, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» (628614, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, пос. Солнечный, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего – члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Альянс» ФИО1 (630007, г. Новосибирск, а/я 52) о взыскании штрафных санкций.

Суд установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее – Управление) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» (далее – Общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 01.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление 15.11.2018 форму СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2018 года в отношении 151 застрахованного лица; 14.12.2018 – форму СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2018 года в отношении 142 застрахованных лиц; 14.01.2019 - форму СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2018 года в отношении 145 застрахованных лиц.

21.02.2019 Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, содержащие сведения об 1 застрахованном лице, 12 и 2 застрахованных лицах, соответственно, ранее не представленных в отчетах СЗВ-М (исходная).

Кроме того, 04.05.2018 Обществом представлен отчет по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица; 15.04.2019 Обществом представлена форма СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» в отношении 15 застрахованных лиц.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением составлены акты от 12.04.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 07.05.2019 № 7156 и приняты решения от 30.05.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 20.06.2019 № 7156 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 15 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций в адрес Общества выставлены требования от 27.06.2020 № 6821, № 6822, № 6823, от 17.07.2019 № 7156.

Поскольку Общество добровольно не уплатило сумму финансовой санкции, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, установив, что страхователем самостоятельно устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к выводу об отсутствии у Управления оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, отказывая в требовании требования заявителя, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

При этом в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Судами установлено, что Общество в установленный срок представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходящая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.

21.02.2019 Общество представило в Управления сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 1, 12 и 2 застрахованных лиц, соответственно, ранее не представленных в отчетах СЗВ-М (исходная).

15.04.2019 Обществом представлена форма СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» в отношении 15 застрахованных лиц.

Ошибки в части неуказания в представленных сведениях по форме СЗВ-М 1, 12 и 2 застрахованных лиц и в сведениях по форме СЗВ-Стаж 15 застрахованных лиц выявлены, исправлены и дополняющие формы представлены страхователем самостоятельно.

Данное обстоятельство Управлением по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Принимая во внимание, что Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции № 766н посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж, содержащих откорректированные Обществом сведения, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 № 27-ФЗ, и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Иное толкование Управлением положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.09.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 01.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-8379/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.А. Бурова