Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А44-1581/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-1581/2024

Резолютивная часть решения принята 10 июля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Богаевой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Кротовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173002, Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.17)

к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д.6)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес:109012, Москва, Никольский переулок, 9)

об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации при участии: от истца: ФИО1, доверенность от 01.09.2021 № 116-Д, диплом; от МТУ Росимущества: не явился

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явился

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ( далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях ( далее - МТУ Росимущества) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом ( далее – Агентство) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 53:13:0010104:167 общей площадью 48,8 кв.м., РФИ П13540001756, расположенное по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, муниципальный район Парфинский, городское поселение Парфинское, рабочий <...>.

Управление просило указать в резолютивной части решения, что данный судебный акт по истечении срока для добровольного исполнения решения является

основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права оперативного управления.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель МТУ Росимущества предоставил отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал, указав, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку заявленные требования выходят за пределы полномочий. Имущество может быть изъято только на основании поручения Агентства.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, за Управлением на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения с кадастровым номером 53:13:0010104:167 общей площадью 48,8 кв.м., РФИ П13540001756, расположенные по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, муниципальный район Парфинский, городское поселение Парфинское, рабочий <...>.

Нежилые помещения являются федеральной собственностью.

27.02.2024 истец через портал МВ направил в адрес ответчика обращение о прекращении права оперативного управления. Вопрос о прекращении права оперативного управления был согласован с Федеральной службой государственной регистрации и картографии, что подтверждается письмом от 08.02.2024 № 000875/2024.

МТУ Росимущества на заявление истца ответ не направило, право оперативного управления истца не прекратило, имущество в казну не приняло. В судебном заседании представитель МТУ Росимущества попросил предоставить повторно актуальные сведения в отношении нежилого помещения.

Истец повторно предоставил акт смотра, фотографии объекта недвижимости, справку о балансовой стоимости имущества.

После получения документов ответчики никаких действий по изъятию имущества не предприняли. Представитель МТУ Росимущества в судебное заседание не явился, дополнительных пояснений не предоставил.

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Агентства и МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации неиспользуемого имущества, нарушает права истца, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, переданное истцу здание и земельный участок под ним истцом не используется, потребность в его использовании и эксплуатации у истца отсутствует.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием

за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В связи с изложенным Управление в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении, при этом не имеет значение причина отказа, а также техническое состояние объекта.

Указанный правовой подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 № 307-ЭС18-2637.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по закреплению находящегося в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4 Положения об МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение), следует, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта РФ.

В силу пунктов 6, 6.4, 6.5 Положения по поручению Агентства территориальный орган осуществляет следующие полномочия закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное

изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

Закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, полномочие по изъятию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти МТУ Росимущества осуществляет не самостоятельно, а по поручению Агентства.

С 27.02.2024 Агентство поручений МТУ Росимущества на изъятие нежилых помещений от Управления не выдавало, в связи с чем суд считает МТУ Росимущества и Агентство надлежащими ответчиками, которые должны совершить в соответствии с Положением последовательные действия по изъятию имущества.

В то же время, отсутствие от Агентства поручения МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях на изъятие имущества от Управления не должно являться препятствием в реализации права государственного органа на отказ от неиспользованного имущества.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на нежилые помещения, и у Агентства и МТУ Росимущества возникла обязанность принять объекты недвижимости в казну и прекратить право оперативного управления истца на имущество.

Заявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд устанавливает для ответчиков срок исполнения судебного акта в 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на

отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражный судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***> удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ( ИНН <***>) в течение 30 календарный дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- помещение с кадастровым номером 53:13:0010104:167 общей площадью 48,8 кв.м., РФИ П13540001756, расположенное по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, муниципальный район Парфинский, городское поселение Парфинское, рабочий <...>

По истечение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу судебный акт является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права оперативного управления, зарегистрированного за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***> ) на помещение с кадастровым номером 53:13:0010104:167 общей площадью 48,8 кв.м., РФИ П13540001756, расположенное по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, муниципальный район Парфинский, городское поселение Парфинское, рабочий <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Богаева